发文单位:中国保险监督管理委员会

发文单位:中国保险监督管理委员会

文  号:保监发〔2017〕38号

文  号:保监发〔2015〕106号

发表日期:2017-4-27

发布日期:2015-12-3

机关各机关,各保监局,培养和磨炼宗旨、服务为主,中夏族民共和国保障保障基金有限权利公司、中华人民共和国家重点文物爱抚证音信技术管制有限权利公司、中保投资有限权利公司、东京保证交易所股份有限公司、中夏族民共和国确认保证报纸出版业股份有限企业,中华夏族民共和国家重点文物保护险行业组织、中夏族民共和国家重点文物保养险学会、中华夏族民共和国精算师组织、中中原人民共和国家重点文物尊敬险资金财产管理业协会,各保证企业(控股)集团、保证公司、保证资金财产管理公司、保险行业内部中介机构:

生效日期:2015-12-3

建设丝路经济带和二一世纪海上丝绸之路(以下简称“1带一块”),是以习主席同志为骨干的党核心审时度势、主动应对一石二鸟全球化时局深远转变,统一筹划国际国内八个大局,为落到实处中华民族伟大复兴中华梦做出的要害战略决策。为充足发挥保证功用效应,全方位服务和保持“一带同台”建设,现提出以下教导意见。

各保证集团、日本首都保监局、吉达保监局、湖北保监局、中中原人民共和国家重点文物保养险行业组织、中国保证学会、中夏族民共和国家重点文物爱护险保险基金有限义务公司、中夏族民共和国有限扶助消息技术管制有限义务公司:

1、足够认识保障业服务“壹带齐声”建设的显要意义

为深切贯彻落实党主题、国务院在新的野史条件下作出的推进京津冀协同发展的重点决定安插,根据《京津冀协同进步布置大纲》须求,现就促进保证业更好服务京津冀协同提高提出如下意见。

(一)发挥保证功用意义,是顺风推进“一带联合”战略的主要助力。“一带合伙”战略辐射区域涉及国别众多,人口数量庞大,地缘政治、经济关系复杂多变,作者跨国公司业“走出去”进度中校面临较多的政治、经济、法律高风险和违反合同和契约风险。保证业作为管理危害的区别平日行业,自个儿特色决定了行业服务“壹带共同”建设具有后天优势,能够为“一带协同”跨境合作提供完善的风险保持与劳务,减轻笔者民集团“走出去”的后顾之忧,为加快推进“一带贰只”建设提供有力支撑。

一、教导思想

(2)融入“一带手拉手”建设,是建设保证强国的必由之路。“1带联合署名”战略的推行,必将开创我国整个对外开放新布局。“1带联机”建设为保障业创制了巨大的韬略机会,是保证业周全融入国家战略性,扩张对外开放,完成行业跨越式发展的方便人民群众契机,对于升高本国家重点文物保养险业国际化能力和程度、增强国际竞争力、促进本国由保障大国向有限支持强国转变有着至关心爱戴要意义。

为周全完毕党的108大和10八届3中、四中、伍中全会精神,落到实处《京津冀协同提高陈设纲要》以及《国务院有关加速发突显代确定保障服务业的若干意见》须求,践行“革新、协调、深绿、开放、共享”的上进理念,坚持不渝更始创新,坚贞不屈根本突破,坚定不移必要导向,抓住京津冀区域联合发展拉动的韬略机会,发挥保证功能效应,着力做好北京非首都功用疏解以及产业升级换代转移的保障配套服务,着力探索区域保障集镇协同发展的门道,尤其注重优化发展协会和生成发展形式,尤其青眼强化改良和革新使得,特别讲究特色发展和竞争力升级,加快提升现代保障服务业,使现代保障服务业成为拉动京津冀协同提高的重中之重抓手。

二、基本尺度

二、基本尺度

(三)持之以恒“保障业姓保”、服务大局。围绕“一带联合举行”建设总体规划和扩大开放宏观布局,遵从“保障业姓保”的行业基础,丰富发挥保障成效效应,主动对接“1带一块”建设进程中的各种保证需求和融通资金需要,不断立异保证产品服务,努力使担保成为“一带联手”建设的基本点援助。

坚定不移政策教导、市集为主。将贯彻《京津冀协同提升规划大纲》和《国务院关于加快升高现代有限支持服务业的若干意见》相结合,拉动行业与政党举行积极有效的合营,创设有利于保障业发挥成效的策略条件。通过精简政坛机构下放权限,重视发挥市镇布局资源的决定性作用,激发保证主体活力,创新保障产品和劳务,知足京津冀协同发展对保障业的求实必要。

(4)锲而不舍统一筹划推进、重点突破。统一筹划做好保证业服务“1带协同”建设顶层设计,从行业规模全部推进,在产品、资金、机构、人才等世界协同发力,升高保障业服务“1带1并”建设的渗透度和覆盖面。持之以恒难点导向,围绕“一带联合”建设的最首要区域、重点方向、重点领域,由表及里、由点及面,积极斟酌更便捷、更省事的有限援助服务措施,及时计算可复制可放大的经历。

滴水穿石改良推向、革新驱动。落实三地金融市场一体化改善需求,打破区域保证市镇隐形壁垒,深远商量有限帮助跨区经营,通过竞争效应和拉动效益,收缩区域保证业发展差异,提高全部发展程度。在京津冀地区开始展览新型保障业态、组织方式、新型业务以及对内对外开放等革新试点,释放发展潜力,形成北方创新的高峰地,发挥示范功能。

(五)持之以恒市镇运作、持续上扬。服从市集规律和国际通行规则,丰硕发挥保证作用效应,增强对“一带同台”建设的劳务和维系力量,作育笔者国家重点文物尊敬险业主旨竞争力。在补助国家战略落地的长河中,加强“1带共同”沿线国家和地区的政策及形势研究判断,切实做好危机管理控制,提升保证运转功效和维系水平,带动可持续发展。

持之以恒统一筹划拉动、差别化发展。统一筹划好京津冀三地保障市镇协同发展与全国家重点文物珍惜险商场整体推进的涉及,在条件成熟的圈子开始展览跨区域监禁立异试点,稳步积累经验,推广到全国市镇。推进叁地保障市镇协同发展进度中,允许和鼓励内地结合实际,积极参预区域立异示范区建设,在作业布局、经营方式等方面差距化、特色化发展,形成各自相比优势,与经济社会发展更相匹配。

(陆)坚贞不屈开放立异、合作双赢。抓住机遇,顺应“一带同步”互联互通的方向,加速保证业国际化脚步,推动保障业互联互通,进步本国家重点文物珍贵险业在列国上的影响力和话语权。积极开始展览跨境业务同盟和禁锢同盟,着力达成合营双赢,在“1带联合署名”建设中塑造越发常见的功利欧洲经济共同体,不断丰富笔者国家重点文物尊敬险业开放合营内涵,为笔者国家重点文物爱抚险业发展注入新引力、扩充新活力、拓展新空间。

三、丰富发挥保障效率意义,服务京津冀协同发展全局

叁、营造“1带齐声”建设保证帮助系统,为“一带同步”建设提供任何的服务和维系

(1)支持疏解法国巴黎非首都作用。

(7)大力发展出口信用担保和国外投资保险,服务“1带一起”贸易畅通。综合使用中短时间出口信保、长期出口信用保险、海外投资保证、资金和信用评估等出品和服务,加大对“①带合伙”沿线国家的支撑力度,对风险可控的品种应保尽保,拉动国家重大项目加速落地。鼓励政策性保险机构增加中长期出口信用作保覆盖面,增强交运、电力、邮电通讯、建筑等对外工程承包关键行业的竞争能力,支持“1带联袂”示范项目及有关共光大银行动的兑现。带动松手短时间出口信用保障市集。鼓励政策性保证机构加速提升外国投资保证,革新担保品种,扩张担保范围,扶助优势产业生产能力出口,带动火车、核电等高端行业向外发展,促进钢铁、水泥和船舶等行业优势产能转移。

依照3土地资金财产业分工和经济社会发展须要,在机构批设等方面,有针对性地指导保证法人单位落户达卡、青海。鼓励保障公司适应京津冀协同升高要求合理布局分支机构,减轻东京地区机构划设想置压力。援救广东建设保证后援集散地,汇聚数据基本、呼叫中央等后台服务部门,鼓励保险机构将现有在京的能源消耗型和劳力密集型后台服务机关迁移至贵州。鼓励有限支持机构在吉林、西雅图统一筹划布局养老、医疗产业,携带向京外疏解养老需要和看病压力。

百尺竿头更进一步构建国别危机咨询服务体系。丰硕发挥保证机构、保证中介机构在资金和信用渠道、危机管理、数据收集、新闻处理等地点的优势,提供“壹带1块”沿线国家的国别和行业危机指点以及新闻咨询,为我民有集团业开始展览跨境投资贸易同盟提供决策参考,升高笔者跨国公司业危机管理水平,升高国际竞争力。

(二)帮衬京津冀交通全部发展。

(捌)立异有限支撑产品服务,为“1带联合举行”沿线重大项目建设保驾保护航行。鼓励保证机构依据国内“一带齐声”宗旨区和节点城建中的特殊风险保障供给,积极发展各个义务保险、货运保证、企业财产保险、工程担保、失地农民养老保证、务工人士意外侵凌保证等特性化的保障产品服务,消除大旨区和节点城市建设中冒出的各项风险,减轻政坛和合营社压力,优化社会治理,保证惠农。

鞭策保证机构发挥保证资金优势,为京津冀地区高铁、高速公路、航空、城际急迅轨道交通、津冀港口建设、国际航空枢纽等要害领域和重点项目提供短时间资金辅助,全力服务京津冀区域方便高效、互联互通的汇总交通连串建设。推动中华保证投资基金发起举行专项投资基金,协助京津冀交通一体化等关键基础设备建设。在危机可控和依法合规的前提下,进一步开展京津冀基础设备项目标行业范围,丰硕增信措施和交易结构,立异保证资金运用格局。加速建立3地一体化的机高铁保障电子保险单机制和机高铁辆交通事故快处快赔机制,统一交通事故查勘定损和理赔服务标准,促进道路四通八达和三门峡出游。

鞭策保证机构大力发展跨境担保服务,依据“壹带联合署名”沿线国家和地域的高危害特征,有针对性地付出机火车出境保险、航海运输保证、雇主义务保险等跨境保障业务,为沿线“互联互通”主要产业、重点公司和主要建设项目提供危机有限支持。大力发展建工、交通、恐怖事件等意外加害保证和流行疾病等人身保证产品,完善国外急难救助等附加服务措施。加速特种保障业务国际化进度,服务航空航天、核能及新能源等高新技术领域的国际同盟。鼓励保障机构针对“1带一并”沿线分化国家、地区的差异化保证须求,努力提供完善综合保障缓解方案。鼓励保障中介机构主动发挥专业技能优势,为“一带齐声”建设重大项目提供风险管理、保证及再保险布置、损失评估等全方位的有限支撑中介服务。

(三)帮衬京津冀产业升级转移。

(九)创新保险资金运用情势,为“一带齐声”建设提供资金财产支撑。充足发挥保证资金规模大、期限长、稳定性高的优势,辅助保证机构在依法合规、危机可控的前提下,种种格局参加“一带联手”重大项目建设。援助保障资金通过债权、股权、股债结合、股权投资安排、资金财产支持安排和私募基金等方式,直接或直接投资“一带同台”重大投资项目,促进共同发展、共荣。帮忙有限支撑机构通过入股澳洲基础设备投资银行、丝绸之路基金和其余金融机构推出的债权股权等经济产品,直接投资“壹带协同”互联互通项目。推动保障机构不断升高境外投资管理力量,进一步进展有限支撑资金境外投资国别范围,完善境外首要投资禁锢政策,压实保障资金境外投资禁锢。积极发展出口信保项下的融通资金服务,发挥撬动融通资金的杠杆效用,满意“一带合伙”建设四种化的融通资金须要。

鞭策保险机构根据3省市产业发展一定,为京津冀产业升级转移提供资金援助和配套有限支撑服务。搭建京津冀协同发展保障资金运用对接平台,通过项目洽谈会、项目库等情势,坚实政坛部门与投融通资金主体间联网关系。鼓励保证机构通过投资公司股权、债权、基金、资金财产援助安排等方法,为科学技术型公司、小微企业、医疗养老产业、战略性新兴产业等发展提供花费支撑,服务京津冀产业转型进步。探索设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金,帮忙有限支撑资金投资创业投资基金,为达卡滨海、海南曹妃甸、黄骅等新型园区建设助力。

四、加速保障业国际化脚步,拉动保证业“1带一同”互联互通

随处增强配套保证服务的管用和针对性,加大对京津冀产业升级转移的保障扶助力度。鼓励保障机构依据商行转移进度中的特殊危害保持须求,积极上进运行中断保证、货运有限支撑、企财政保险障、工程担保、义务有限支持、信用有限支撑保障、治安全保卫险等本性化的保障产品服务,提供周全保证缓解方案,解决京津冀产业转移进程中出现的各种潜在危害,减轻政坛和供销合作社承担。革新升高科学技术确定保证,为科技(science and technology)集团的独立自主要创作业、融通资金、集团并购等提供任何确定保证支持,服务京津冀立异使得发展战略。大力发展出口信用担保、投资担保和航海运输保障,服务京津冀产业“引进来”和“走出去”。扶助京津冀发展特征农业保障产品,更好服务京津都市现代农业和甘肃高产高效生态农业发展。

(10)帮忙保证业稳步“走出来”,营造“一带协同”保证服务网络。鼓励保障机构加大对“1带一同”项目的保管扶助、技术帮忙和当地服务支撑,加速建设国外承接保险、理赔作业、救援等境外服务互连网,为劳动“一带一并”建设提供可行互连网依托。稳步推进国内有标准的有限支撑机构“走出来”,积极辅助资本实力富饶、经营管理经验丰裕的保障机构在“一带联合举行”沿线的重中之重区域铺设机构网点,鼓励有限支撑机构狠抓国际同盟,为“一带齐声”保证服务提供可行载体。鼓励保障机构为“一带一块”沿线国家和地面居民提供保证保证服务,助力完结“民心互通”。

(四)协助京津冀公共服务一体化。

(拾壹)构建沟通合营平台,进步保障业服务“壹带合办”建设的总体能力。建立健全协同推进体制,拉动有限帮衬机构加强业务合作,为笔者跨国集团业“走出来”塑造全方位保证系列。组兴业银行业战略合营,探索确立保证业“一带联袂”国际保障再保险1体化和投资完全,创设国内外保障行业财富共享和提升平台,进步全体承接保险和劳务能力。推动搭建“一带同台”建设保障须要与必要对接平台,探索创造全行业危害数据库和保障资金运用项目库,压举办业内外部音讯共享。加速区域性再保证基建,为作者国保证机构“走出来”提供协助。

大力发展商业养老保障和健康保险,积极争取将京津冀叁省市同步纳入个人税收递延型养老保险试点和个人税收减价型健康保险试点区域限制,推动京津冀地区养老健康保证服务一体化和均等化。结合三地医疗养老体制立异,大力发展商业健康保证、商业养老保证、公司年金、职业年金等作业和劳动,为家事转换集团职工的诊治养老提供担保保险,化解后顾之忧。扶助保证机构与叁地政坛立异推广老年人意外保证、公开场合责任保证等,运用商业保障机克制务京津冀基本公共服务均等化发展。健全商业保障与社会保障的连接合营体制,不断拓宽商业保证机构接受委管新型农村合营医疗、新型农村社会养老有限帮忙以及城市和市场职工和城市和市场居民基本社会保险服务的水道,援救商业保证机构积极参预基本养老保障基金投资管理,拉动3地为主养老、医疗保障关系顺遂对接,为京津冀地区提供没有差距的上品保证经办服务。依托儿和保育险机构的服务网络优势,促进大病保障等服务完全,稳步达成大病保障3地同城化报废。探索搭城建总公司体的苦难救助体制,推动三地同步创制涵盖地震、雷雨、山洪等魔难的巨灾保险制度,爱抚人民群众的生命财产安全。

(10二)抓好保障软禁互联互通,拉动笔者国家重点文物拥戴险软禁规范和技艺出口。借助国际保香港证四期货交易监督委员会督官组织、亚洲保香港证4期货交易监督委员会督官论坛等楼台,抓实与“1带一并”沿线国家保障监禁部门的沟通和交换,建立两岸、多边囚禁协作机制,宣讲“丝绸之路传说”,争取沿线重要国家和所在对小编国家重点文物尊崇险业加入“壹带联手”建设的支撑,优化集团“走出来”的策略条件。推进华夏风险导向偿付能力类别的国际化,进步其国际影响力,力争成为新兴市场和亚洲地区代表性偿付能力监管种类。推进与“一带一头”沿线国家和所在展开担保偿付能力囚系系统等效评估。继续协会“亚洲偿付能力监管与同盟研究进修班”,将其制作为国际禁锢合营的精品项目。面向“壹带联手”沿线国家和地域积极开始展览拘押技术同盟和技艺术家组织助。向国际保险监督官组织反映“1带同台”沿线国家和地段禁锢其实与经验。增强作者国对国际禁锢规则的影响力,建设作者国家重点文物尊崇险业国际同盟新布局。

(五)帮助京津冀生态建设首先突破。

伍、保险方法

在京津冀地区的涉重金属行业、石油化工行业等条件风雨飘摇行业,推进环境污染强制义务保证发展,足够利用保险费率杠杆机制教导集团抓实节约财富减排工作,完善京津冀地区环境保护士工龄球联合会面防守联控机制。积极进步肉色保险、科学技术确定保障、森林保障等保证业务,鼓励保险资金优先投资京津冀地区环境保护、清洁财富等领域,促进京津冀古铜黑循环低碳经济前行。

(10三)做实团队,抓实落实。保证业要充足认识加入和劳动“1带同步”建设的要害意义,切实增强义务感和义务感,把帮忙“一带手拉手”建设作为深化改进的1项首要工作不断加以推动。保障监管部门要整合行业实际,把握区域特点,制定配套政策措施。保证机构要从产品更新、资金运用、组织和人才保证等方面统一筹划布局,积极主动对接“一带联合”建设急需,进一步提升服务能力和水平。

4、推进保障市集一体化,促进京津冀有限支持业协同发展

(104)统一筹划协调,形成群策群力。要统一筹划各方能源和能力,形成合力,系统服务“一带联袂”建设。保障监禁部门要增强与内阁有关机构的关联协调,拉动搭建与内阁、金融机构“互联互通”的方针协调与音讯调换平台,及时向行业传递“1带协办”建设相关政策、重大项目和保障须求等新闻,指导有限援助机构发挥自身特点和优势,合力辅助“1带多头”建设。保证机构要增强与保险同业以及任何金融机构的事情合作,为“壹带合伙”重大项目建设提供1站式、全方位的金融保险服务。

(陆)推进工作经营总体。

(105)完善机制,注重长效。保障业在劳务“壹带联合实行”建设中,既要立足于现阶段的本行实际,找准切入点,主动作为,更要阅览深切,以健全升级行业国际竞争力和天底下服务能力为目的,周全对接“1带联名”建设的供给,不断加戏改革立异,积极商量新产品、新渠道、新形式,为“一带共同”建设提供综合有限支撑服务。同时,依据“1带一同”战略实施有助于气象,在更大范围、更宽领域、更深层次为国际和地区同盟提供担保服务。

允许京津冀保险公司打破经营区域范围,在3地保险监禁机构备案后展开异地业务,拉动京津冀保障市镇均衡化发展。鼓励和放大对有限支撑正式代理机构的经纪区域范围,进一步健全保证产业链,为三地保证市镇提供多元化的配套服务。鼓励保障机构适应协同发展必要,在六街三陌分支机构划设想立、业务政策制订、考核评价系列、产品服务对接等方面建立内部协同机制,更好支持京津冀协同进步。

(十6)严格控制风险,守住底线。保证业在劳务“1带联机”建设进程中,要增强对国际局势、宏观经济局势的研究判断,密切关心沿线国家和地段软禁规定和法律法规的变化,进一步强化合规意识微风险意识,完善合规划管理理控制系统,增强行业的境外风险防控能力,切实守住不发生系统性危机底线。

(7)推进人口流动一体化。

中夏族民共和国家重点文物尊崇监会

简化京津冀保障公司分支机构COO职员任职资格行政治审查批程序,对于已收获任职资格的老董在京津冀区域跨省市跨公司调任同类型保障集团的同级或下属分支机构老总,废除该任职资格事前审查批准,由调入保监局实施备案管理,促进经理人士有序流动。允许单独在那之中国人民保险公司障代理人在京津冀叁地试点。

2017年4月27日

(8)推进有限扶助服务一体化。

小编:ang

应有尽有建立京津冀叁地保险索取赔偿通赔通付制度,优化理赔流程、进步劳动便捷性,对于异地出险的案件,由出险地保险公司分支机构代为查勘、理赔,进一步方便保障消费者。鼓励3地保证机构开始展览劳引力能源共享和业务合作,统筹调配京津冀三地保险服务能力。加速促进京津冀叁地确认保障承接保险理赔服务条件建设,为叁地保险消费者提供无差别保证服务。

(9)推进行业技术和新闻完整。

拉长叁地保障数据积累和使用,进一步提高保证产品开发和试图能力,促进三地保管数据与治疗、健康、交通、农业等领域的数据沟通和共享,为3地1起发展提供有指向的制品。大力推动音讯化基础建设,鼓励中中原人民共和国家重点文物爱戴证音讯技术管制有限义务公司丰盛发挥保障业音讯平台的法力和成效,为确定保证插足三地经建和社会治理的有关领域先行提供技术匡助和数据服务,不断揭橥音讯化建设在劳务京津冀协同发展等方面包车型客车效能。

伍、发挥拘押引领功效,强化协同发展政策援救

(拾)立异京津冀三地囚禁与行业封锁同盟编写制定。

确立京津冀保证囚禁联席会议制度,由中国保险监委会关于机关牵头,3地保监局及行业组织参与,促进软禁政策的和谐统一,共同拉动三地市集全体发展。联席会议下设总结协调办公室公室,负责保障业服务京津冀协同发展的总体设计、整合和优化区域能源协调等。发挥行业社团自律与服务效益,强化叁地行业组织的联系合营,由中夏族民共和国家重点文物尊崇险行业组织为首建立京津冀有限支撑行业自律工作机制,整合叁地行业能源,系统梳理京津冀三地行业自律专业文件,建立完整的行业封锁服务平台,拉动三地保障市镇互联互通。

(十一)完善京津冀3地禁锢制度。

丰硕思量京津冀协同进步的特色,有针对性加以修订、补充或出台配套文件,拉动区域囚系标准总体,消除政策壁垒,营造拉动三地联手发展尤为宽松的社会制度条件。探索确立联动物检疫查机制和完整的违法机构、人士“黑名单”制度,统1开始展览3地舆情监察和控制和数据解析,及时发现风险隐患,防患危机跨区域传送。建立京津冀保证合同纠纷异地调解和处理机制,为跨区域流动保险单持有人提供便宜。

(10贰)协调争取3地政党保障协助政策。

树立由保障软禁单位、3地金融办(局)、有限支撑行业组织、保险机构、大学科研院所共同参与的有限援助业服务京津冀协同进步机制,依照地点供给和保证业实际,探究显著保证业服务联合发展的根本,共同拉动保险业参预和服务京津冀协同发展国家战略。依据京津冀协同发展的战略性定位和产业转换升级必要,积极争取三地政坛为京津冀保证市场总体提供必需的方针支撑,协调三地确定保障补助政策不变对接。

中国家重点文物尊敬监会

2015年12月3日

主要编辑:winema

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