发文单位:民政部办公厅

发文标题:西藏省彩票公共利润金管理办法

文  号:民办发〔2016〕7号

发文单位:联合公布

公布日期:2016-3-7

文号:豫政办〔2013〕15号

生效日期:2016-3-7

发布日期:20壹三-二-2五

各司(局),全国老龄办,各直属单位:

施行日期:20一3-二-25

《民政部本级彩票公益金使用管理办法》已经第1次省长江流域规划办公室公会议研商通过,现印发你们,请依据试行。

山东省人民政府办公室公厅有关印发辽宁省彩票公共受益金管理方法的关照

民政部办公厅

豫政办 〔2013〕15号

2016年3月7日

内地辖市、省委和省政党直属机关管试点县(市)人民政坛,省人民政坛有关单位:

照抄:各地、自治区、直辖市民政厅(局),海南生产建设兵团民政局。

《浙江省彩票公益金管理办法》已经省府同意,现印发给你们,请认真贯彻进行。

民政部本级彩票公共收益金使用管理方法

湖北省人民政府办公室公厅

第一章 总则

2013年2月25日

首先条
为巩固民政部本级彩票公共利润金使用管理,明显管理任务,规范管理程序,进步资金利用效果,依据《彩票管理条例》、《彩票管理条例试行细则》、《彩票公益金管理艺术》等规定,制定本办法。

湖北省彩票公共利润金管理章程

第二条
本办法所称民政部本级彩票公共收益金(以下简称公共利润金)是指按国务院关于规定由财政部裁决、民政部负责分配和治本选拔的,专项用于社福和相美髯公共收益工作发展的彩票公共利益金。

第一章 总 则

其三条
公共受益金使用相应听从福利彩票“扶老、助残、救助孤儿、济困”的批发大旨,首要用来捐助:

先是条
为正式和抓好自小编省彩票公共受益金筹集、分配和使用管理,建立健全彩票公共利润金监督机制,进步基金应用效果,依据《彩票管理条例》(国务院令第45四号)、《彩票管理条例实践细则》(财政部民政部国家体育分部令第五7号)和《财政部关于印发彩票公共收益金管理方法的关照》(财综〔二零一三〕1五号)有关规定,制定本办法。

(一)社会福利基本配备建设项目;

第三条
本办法所称彩票公共受益金是指经国务院获准,从自个儿省发行的福利彩票和体彩发行出卖收入中按规定比例提取留归作者省利用的本金,上级部门援助的专项资金。逾期未兑奖彩票奖金纳入彩票公共收益金范围。

(2)社会福利服务项目;

其3条
彩票公共利润金纳入政党性基金预算管理,专款专用,结余结账和转账下半年勇往直前行使,不得用于平衡一般预算。

(三)符合核心的构建、科学技术和规则建设、音信化建设、课题钻探等力量建设项目;

其次章 收缴管制

(四)符合主旨的任何社会公共收益项目。

第五条
彩票公共利润金由省彩票发售单位依照国务院获准的彩票公共利润金分配政策和财政部获准的领取比例,根据每月彩票发售额据实付账后上缴省级财政。逾期未兑奖彩票奖金由彩票发售部门全额交纳省级财政。

第伍条
公共利润金纳入政坛性基金预算管理,专款专用。公共受益金使用管理应有严谨实践国家法律法规和财务规制。

第陆条 上缴省级财政的彩票公益金,由省财厅负责执收,具体收缴程序为:

第4条
公益金的利用管理展示“公平、公正、公开”原则,根据“何人利用、何人管理、何人承担”的供给进行归口管理,并纳入民政部权力清单,根据权力清单明确实行科班操作。

(一)彩票出卖机构于每月10眼前向省财厅报送《海南省彩票公共利润金上缴省级国库申报表》(见附属类小部件一)、《逾期未兑奖彩票奖金上缴省级国库申报表》(见附件二)及有关资料,申报前段时期彩票贩卖金额和应缴纳省级财政的彩票公共利润金金额。

第5条
公益金使用分为大旨本级支出和捐助地点付出两有些。主旨本级支出种类(以下简称中心级项目)预算纳入民政部机关预算管理;扶助地方付出连串(以下简称辅助地方项目)预算纳入中心对地点转移支出预算管理。

(2)省财厅于每月一三近日变成上报资料的复核工作,核定缴款金额,并向彩票出售单位开具《壹般缴款书》。

第9条
公共利润金资金在切除基础上,选择因素法、项目法以及综合法等格局开始展览分配。

(三)彩票贩卖单位于每月一5眼前,将省财厅核定的后二个月彩票公共利润金上缴省级国库。

其次章 管理职责

第四条
省财厅于年度终了后30日内,向财政部报送《广西省年度彩票公共利润金总计报表》(见附属类小部件叁),并形成今年度应缴中心财政和省级财政彩票公共收益金的清算及收缴工作。

第九条
社福和慈善工作促进司(以下简称福利司)是公共受益金使用管理统一筹划协调单位,负责公共收益金预算管理。承担汇总审查公共利润金预算、建立并保管公共收益金项目库和评定审查专家库、汇总前年度公共利润金使用状态、制定公共受益金使用管理有关制度、建设公共利润金项目管理平台、做好公共利润金使用管理平日职业等任务。

其3章 资金分配

第7条
规划财务司(以下简称规财司)是公益金核拨单位,负责公共利润金的财务查证和正规划管理理。承担公共收益金资金拨付、票据报废、账务处理、社团或引导涉及政治坛购买发售相关职业、指引和监察项目单位标准财务管理等职分。

第九条
从自个儿省发行的福利彩票和体彩发卖收入中按规定比例提取留归小编省利用的彩票公共利润金,按以下比例分配:

第玖条
归口管理单位是公共利润金切块资金实际管制单位,负责本作业领域切块公共受益金的选取管理。承担本作业领域公共受益金项目标陈设及预算申请和初次评选、指引和督促技能域项目施行、拟定技术域公共利润金使用管理艺术等职责。

(一)福利彩票公共利润金纳入省民政厅部门预算五分二,返还省辖市或省委和省政党直属机关管试点县(市)4伍%,省级统筹一伍%。

现实归口业务和单位分工:基本配备建设项目由规财司负责归口管理;培养和陶冶、科技(science and technology)和条件建设、课题讨论项目由人事司负责归口管理;音信化建设项目由办公厅会同新闻主导承担归口管理;服务和别的门类由福利司负责归口管理。

(2)体彩公共利润金纳入省体育局地门预算百分之五十,返还省辖市或省委和省政党直属机关管试点县(市)3伍%,省级统一筹划一5%。

第九一条
项目单位是部机关和直属单位等公共受益金项目实际举办单位,负责公共利润金预算实行。承担公益金项目预算编写制定、组织预算项目具体实行、实行财务管理、合营加强项目绩效评估和新闻公开、制定本单位公共受益金使用管理制度等任务。

第10条
返还省辖市和省委和省政党直属机关管试点县(市)的彩票公共获益金,由省财厅按规定分配比例下达各州辖市和省直管试点县(市)。参考外市辖市、县(市)的彩票贩卖量,分明返还本地利用的彩票公共利润金额度,省辖市本级和所属县(市)之间原则上按一∶1的百分比分配。省辖市本级不到场省委和省政党直属机关管试点县(市)分配,全额返还省委和省政党直属机关管试点县(市)。

第八贰条
民政部建立本级彩票公共受益金使用绩效评价与监督检查领导小组(以下简称领导小组),负责公共收益金使用绩效评价和监察和控制领导工作。领导小组由办公厅、政策法规司、福利司、规财司、人事司、部直机关纪律检查委员会、中夏族民共和国福利彩票发行政管理理大旨(以下简称中彩中央)、音信主导等构成,在分管公共利润金工作的副市长领导下开始展览工作。绩效评价和督察常常工作由福利司负责。

第伍章 使用管理

第八叁条
省级民政部门负责帮助地点项目开支在当地方的分红、使用管理和监察,报告项目施行和本钱应用情形等任务。

第7条
彩票公益金和过期未兑奖彩票奖金,根据彩票公共利润金使用方向,用于社福职业、体育工作、助残职业及中国共产党省委员会、省府明显的其余社会公共收益职业。

其三章 资金分配和预算报审

第八条
省级预算陈设省民政厅和省体育局用于社福工作和体育职业的彩票公共利润金,遵照以下顺序审查批准:

第七四条
每年上三个月,归口管理单位依照工夫域公共收益金项目统一筹划和公益金使用管理格局,指点项目单位张开立项及项目论证工作,并在规定的岁月内须要类型单位报送预算申报材料。

(壹)省财厅每年遵照彩票出卖量和省府批准的彩票公共利润金分配政策,核定省民政厅和省体育局彩票公共利润金预算支出指标,列入当年省本级部门支出预算。

帮衬地点项目资金财产由归口管理单位及其有关司局(单位)依照部首要工作安插,采取因素法等办法,遵照总人口、区域、财困程度、机构基数、工作绩效、试点举市场价格况等要素,提议预算报告方案。

(二)列入省本级部门付出预算的彩票公共利润金,由省民政厅和省体育局根据政坛性基金预算编写制定供给和彩票公共利润金项目库建设管理形式,结合省级1般预算布署景况,编写制定年度项目开辟预算,随部门预算报省财厅审核并报经省人大批判准后协会实行和保管。

第九5条 项目单位向归口管理单位交付的项目相应符合以下条件:

第7一条
返还省辖市及省委和省政府直属机关管试点县(市)的彩票公共收益金,依据外地彩票出卖量,由省民政厅和省体育局会同省财厅鲜明分配使用原则,提议分配方案,通过省财厅下达省辖市及省委和省政党直属机关管试点县(市)。省辖市及省委和省政党直属机关管试点县(市)财政部门商民政、体育等机构依据省府规定的行使限制,严苛遵循彩票发行大旨研商鲜明分配使用方案。

(一)符合国家有关宗旨政策、福利彩票发行核心以及民政部分明的运用分配原则;

第玖2条
遵照政坛性基金预算编写制定须求,由省财厅编写制定省统一筹划彩票公共收益金年度项目开销预算,报经省人民代表大会批判准后组织进行和保管。

(2)属于类型单位的功用范围并符合促进职业提高供给;

第拾3条
彩票公共收益金项目选择安插或预算一经批准,不得自由调节。确需调控的,属省下达项目须经省相关单位认可,属省辖市及省委和省政坛直属机关管试点县(市)分明的体系须经省辖市、县(市)相关机关批准。因特殊原因产生的类型盈余资金,经同级财政部门批准后得以结账和转账前一年度继续使用。

(三)有显著的体系对象、组织进行安顿;

第八4条
各级财政部门会同有关机构对报名彩票公共利润金项目进展评定审查,并纳入本级彩票公共利润金项目库,举行项目管理。项目老总部门要对品种负责单位在类型进程、工程质量及资本使用情状等地点开始展览追踪问效。

(四)经费测算符合有关领域国家或行当标准,并从严把握,一个钱打二15个结。

第七5条
各有关部门应有对品种资金财产举行专项管理,严厉依据连串分明的用途使用。项目资金开采遵照财政国库管理制度有关规定实行。项目花费支付属于政党购销范围的,依照政党购买发售有关规定施行。

品类单位交付的预算申报材质应包括以下内容:

第106条 民政部门使用的彩票公共利润金重要用以:

(1)项目简要表达;

(一)为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军士等独特群众体育服务的社福工作;援助社区服务,帮衬其余社会公益、慈善职业,优先援助贫困地区和灾区的社会公共获益事业;

(二)项目申报书;

(贰)新建和维修改换社福工作单位的设备;

(三)项目方向切磋告诉;

(叁)引起社会公众关切、有利于弘扬社会主义精神文明、能显示扶弱济困大旨的别的社会公共利润职业,以及对有异乎平时困难人群予以专项援救;

(4)项目实行方案;

(四)其余国家相关部门分明的费用。

(伍)项目预算;

第八7条 体育机构使用的彩票公共收益金主要用以:

(陆)须求报送的任何材质。

(1)开始展览全体公民健身活动,首要用以群众性体育活动、国民体质量监督测和创设社会体育指引员等开垦;

第九6条
归口管理单位从评审专家库中收取专家,组织对反映项目开始展览初评。资金利用限制、测算标准、项目单位推行力量列为必审内容。通过立项初次评选的体系及申报质地由归口管理单位在确定时间内交付福利司。

(二)弥补大型体育运动会竞技经费不足,首要用于国际、国家和自家省最高端其他特大型综合性运动会及重大国际单项体育比赛;

第97条
福利司对归口管理单位交付的门类及申报材质进行汇总审查,对平日、平常性项目一贯纳入项目库,对新添和重大项目,应开始展览专门评定审查,评定审查通过的纳入项目库。

(三)新建和维修体育设施,首要用以群体设施及规范体育竞技、篮球馆合的新建和维修;

第九八条
福利司依照财政部分明的民政部可应用公共利润金额度,在归口管理单位预算规划和年度资金急需的基础上,依据以下标准拟定本年度资金切块分配方案:

(四)体育扶贫工程,首要用于支持贫困地区体育工作发展支出;(5)其余国家有关部门分明的成本。

(1)符合主题。优先帮助三番5回性项目,严厉核准新添项目,新扩大品种必须符合“扶老、助残、救助孤儿、济困”大旨和分配原则。

第78条
省辖市本级和所属县(市)以及省委和省政坛直属机关管试点县(市)彩票公共受益金使用单位、单位,应当于历年一月中前向同级财政部门报送上一寒暑彩票公共利润金使用境况,具体包罗:项目协会施行情状,项目资产使用和剩余处境,项目社会效益和经济效益,同级财政部门须求报送的别的资料。

(贰)统一筹划规划。辅助用于落实党中心、国务院关于推动社福职业的重大决策布署,落到实处国民经济和社会前进设计、民政工作前进设计和社会福利业务发展地点的专项规划。

第柒9条
省辖市本级和所属县(市)以及省委和省政坛直属机关管试点县(市)彩票公共利润金使用机关、单位,应当树立彩票公共利润金支出绩效评价制度,将绩效评价结果作为上年安插彩票公共收益金预算的遵照。彩票公共利润金接济项目到位后,项目承担单位要向同级财政部门和老董部门报送彩票公益金使用处境告知。

(3)优良重点。帮助用于落到实处民政部、相关司局的年份职业骨干工作、基础工作和要紧退换发展项目。

第陆章 宣传公告

(4)综合平衡。根据国家有关政策规定,切分好每一样目项目基金的比例,并综合思考、适当平衡。

第210条
彩票公共利润金援助的基建设施、设备大概社会公共收益活动,应当以明显格局评释“彩票公共利润金援助—中华夏族民共和国福利彩票和玖州体彩”标志。

第七玖条 下1寒暑资金切块分配方案由福利司报分管副秘书长核报秘书长批准。

第一十一条
省财政、民政和体育部门应当于每年3月初前遵照规定向省府提交今年度彩票公共受益金的筹集、分配和使用状态报告,于历年5月初前向社会公告二零二零年份彩票公益金的筹集、分配和利用状态。

第210条
福利司依据上年份资本切块分配方案,在与有关部门调换的根基上,依据轻重缓急从品类库选择项目,产生公共受益金年度资金支付预算草案,经司长江流域规划办公室公会同审查核通过,报分管副司长审核同意,提请院长江流域规划办公室公会同审查定后纳入民政部机构预算草案报送财政部审查批准。

第二拾2条
省辖市本级和所属县(市)以及省委和省政坛直属机关管试点县(市)彩票公共收益金使用单位、单位,应当于历年1月首前向社会布告下壹季度度本机构、单位彩票公益金的行使范围、接济项目、执市场价格况和实效。

第三十一条
支持地方项目开支下达各市(自治区、直辖市)和广东生产建设兵团后,由省级民政部门依照民政部鲜明的血本应用方向和分配原则,结合工作实际上,采纳因素法、项目法等措施,提议资金分配方案,报同级财政部门审核后立时下拨资金。

第肆章 督查

第伍章 预算试行

第一拾3条
各级彩票出卖单位应当从严依照本办法规定交纳彩票公共收益金,不得拒缴、拖欠、截留、挤占和挪用彩票公共收益金。

第3拾2条
预算下达后,项目单位要严刻根据财政部批复的预算实行,不得自由调控,不得非法分包或转让承包。如发生项目转移、终止,供给调动预算的,应按有关规定和程序报经民政部审核后上报财政部审查批准。

第贰拾四条
彩票公益金的选拔单位和单位应当举办同级财政部门批准的品类资金财产预算,任何机关和单位不得以其余款式挤占、挪用和截留彩票公共利润金,不得转移彩票公共受益金用途。

第一103条
项目预算实施施行项目高管负责制,项目单位领导要对所负责项目资金财产的使用和作用负责。

第三10伍条
省财政、民政和体育机构理应抓实彩票公共利润金筹集管理,有限帮忙基金及时足额上缴省级财政。省、市级财政、民政和体育机构应该抓牢对彩票公共收益金使用景况的督察检查,有限协理彩票公共利润金及时、足额完结和专款专用。

第三十4条
项目单位要建立健全内调控度,制定项目资金应用管理艺术。项目单位是直属单位的,还应健全项目开销运用的内审制度,压实单位财务部门对预算试行的普通囚禁,并收受财政、审计等机构以及民政部关于司局的监察和反省。

第叁十6条
违反本办法规定,拒缴、拖欠、截留、挤占和挪用彩票公共受益金的,改造彩票公共受益金用途的,遵照《财政不合规行为处置罚款处分条例》(国务院令第陆2七号)和国务院令第四5四号等有关规定处理。

第3十5条
项目单位要按批复预算运行项目实践,及时申请拨付资金,加快预算试行,减弱项目结账和转账结余资金。结账和转账和剩余资金按规定使用,净结余要立即退回。

第一十7条
彩票公共受益金使用单位和单位应当自觉接受财政、审计、监察等部门检查和社会监督。

第二十6条
项目资金财产应用中,涉及政党买卖和选购服务的,要服从关于法定程序办理;对支持职业、技能劳务关系委托事项的,要有法可依依规签订委托协议。项目单位要加深合同管理,狠抓对政坛购销和买卖服务合同、委托协议的复核以及成果验收管理,须要时可因而聘请法律专业人员等措施审查批准合同文本,降低合同危害,确定保障资本使用功能。使用公益金形成的资金财产要按国家有关须求举行注册管理。

第七章 附 则

第三十7条
项目单位要从严根据国家庭财产务规制、公共利润金管理有关规定支付花费,不得占用、挪用和超范围支出,不得用于:

第三十8条
本办法自印发之日起施行。《河北省人民政府办公室公厅有关印发青海省彩票公共利润金管理暂行办法的公告》(豫政府办公室〔二零零六〕贰七号)同时废止。

(1)行政工作单位的主干支出;

附件1

(贰)违法发放薪给、奖金、津补贴等人口开荒;

辽宁省彩票公共收益金缴纳省级国库申报表

(3)以营利为指标的移位;

注:一.此表一式两联,第二联由申报单位存在;第二联报送省财政厅综合处。

(4)其余当先预算批复之外的用途。

贰.入库时间:当月彩票公共受益金于下一个月十近日缴入省级国库。

第一108条
省级民政部门对捐助地点项目资金财产要施行专项管理,专款专用,不得截留、挤占、挪用。要督促资金利用机关、单位创建项目责任制、制定资金运用管理艺术,加快项目举行进程。

附件2

第陆章 音信公开

逾期未兑奖彩票奖金上缴省级国库申报表

第壹十9条
公共利润金帮衬的基建设施、设备、社福服务项目及其他社会公共收益活动等,应当根据有关规定以强烈格局表明援救标记。

注:一.此表一式两联,第一联由审核单位存在;第二联报送省财厅综合处。

福利彩票公共利润金援助的基建设施、设备,项目单位应当在大旨建筑或设施配备的明朗地方设置或铭刻标注“彩票公共利润金帮衬-中华夏族民共和国福利彩票”的永恒性标记。

贰.入库时间:前一个月未兑奖金于前段时期10如今缴入省级国库。

福利彩票公共受益金援救的创设类项目,应当在类型培训公告、培养和练习课件及培训现场等远近驰名地点标注或悬挂“彩票公共利润金援救-中中原人民共和国福利彩票”标记。

附件3

福利彩票公共利润金帮衬的服务类项目,应当在劳务进度中通过小旗或佩戴胸牌等花样向扶助对象出示“彩票公共利润金资助-中国福利彩票”标记。

吉林省 年度彩票公共利润金总括报表

福利彩票公共利润金帮衬的课题切磋类品种,应当在档次成果(如商讨告诉,出版物等)的鲜明地点标注“彩票公共收益金援救-中中原人民共和国福利彩票”标识。

福利彩票公共利润金帮衬的社会公共利润活动等其余类型,项目单位应当选拔适宜格局设立接济标志。

第210条
完善公共利润金使用管理音讯公开制度,以公开为尺度,以不公开为不一样,及时公开公共受益金使用管理进度及结果的新闻。

品类单位要因而本单位网址、民政部官方网站或任何媒介,主动向社会公开公共收益金项目为主情状、本单位公共利润金使用管理制度、绩效评估和督察及审计结果、接受投诉等音信;每三个月向社会公开项目实市价况、资金应用进度及项目效益成果等音信。

每年1月中前,项目单位应当通过归口管理单位向福利司报送下壹季度度公共利润金使用情形报告。具体包含:项目团队实市场价格况、项目资金财产使用和剩下景况、项目社会效益和经济效益、项目消息公开和宣传意况以及须要报送的别样相关材质。

外省级民政部门应当于历年3月三日前将前一季度度民政部捐助地点项目开销的选拔范围、帮衬项目、执汇兑况和实效等报部归口管理单位,并于每年1六月尾前向社会通知。

福利司应当于每年一月中前以民政部名义向社会布告二零二零年度部本级彩票公共利润金的施用范围、帮衬项目、执汇兑况和实效等。

如上公开的音讯要及时通告中彩宗旨。中彩核清热化痰过作者宣传门路和平台举行消息公开和宣传,有关内容要纳入福利彩票年度社会义务报告。

第四章 绩效评价与监督检查

第3十一条
完善公益金使用管理审计制度。规财司要加大对公共收益金援助项指标其中审计力度。归口管理单位要按时不定时聘请会计师事务所等级壹方正式机构对公益金项目开始展览财务审计。项目单位要在规财司的携脱肛搞好内审工作。

第3十2条
建立公共利益金使用第2方绩效评价制度。每年三月初前,领导小组视情状对下半年度公共利润金项目张开绩效评价。

第一103条
建立公共利润金使用监督制度。每年,领导小组要定期不按期对公共收益金使用管理情状实行监督。监督检查内容包涵:项目立项、预算申请、资金拨付和行使、政坛购买出售、购买服务、资金利用绩效、新闻公开和宣扬情状等。督查格局包涵:第二方正式机构财务审计、实地查看档案资料、约谈单位监护人、访谈、电话抽查等。

第三104条
省级民政部门要手无寸铁辅助地点项目资金应用的绩效评价和监察制度。绩效评价、监督检查结果每早报部领导小组。部老总小组每年随机抽选若干省区进行自小编批评。检查结果作为下半年度辅助地点项目资金的首要调整因素。

第二105条
审计、绩效评价和监督按“双随机”办法规定重点和对象,以保证合理和正义。

第3十⑥条
审计结果、绩效评价结果和监督结果要作为本年份公共收益金预算布署的基本点参考依据。

第一107条
建立健全公益金使用权利追究制度。将项目单位彩票公益金使用管理状态纳入年度财务制度执市价况考核范围。对公共利润金使用管理中出现以下行为之一的,缓拨、停拨或吊销已拨付资金,剧情严重的,削减或收回明年份公共受益金预算额度,剧情越发严重的,依法依纪追究有关单位和村办权利。

(一)虚报套取、挤占挪用公共受益金;

(二)违规利用公共利润金实行买卖、用于行政治经济学习开支、发放津补贴;

(叁)违法分包或转让承包

(四)利用公益金开始展览营利活动;

(五)其余违规犯行。

第七章 附则

第贰十8条
本办法自印发之日起实践。《民政部本级福利彩票公共受益金使用管理暂行办法》(民间兴办函〔200柒〕252号)同时废止。

主要编辑:ang

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