发文单位:国务院

发文单位:国务院

文  号:国函〔2015〕194号

文  号:国函[2000]75号

发布日期:2015-11-10

发布日期:2000-6-14

生效日期:2015-11-10

执行日期:2000-6-14

  内蒙古自治区人民政府:

山西省人民政府:

  你区关于报请审批呼和浩特市城市总体规划的请示收悉。现批复如下:

  你省《关于上报太原城市总体规划的请示》(晋政字〔1999〕15号)收悉。现批复如下:

  一、原则同意《呼和浩特市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)

  一、原则同意修订后的《太原市城市总体规划(1998年至2010年)》(以下简称《总体规划》)。

  呼和浩特是内蒙古自治区首府和政治、经济、文化中心,国家历史文化名城,我国北方沿边地区重要的中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议精神,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好呼和浩特市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市功能,提高可持续发展能力,逐步把呼和浩特市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

  二、太原市是山西省省会,是以能源、重化工为主的工业基地,华北地区重要的中心城市之一。太原市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略,改造传统产业,优化产业结构,治理和改善城市环境,进一步完善市政基础设施,把太原市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的现代城市。

  二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的2176.7平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇、中心村,优化村镇布局,在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村(牧)民生产生活条件。推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸,逐步推进城乡基本公共服务均等化。

  三、同意《总体规划》确定的1460平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内,实行城乡统一规划管理。主城区由市中心区和小店、晋源和柴村等三个新区组成。要优化市中心区用地结构,重点建设三个新区。坚持组团式的布局,保护好组团之间的绿地。

  三、合理控制城市规模。到2020年,中心城区常住人口控制在258万人以内,城市建设用地控制在310平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要根据呼和浩特市资源、环境的实际条件,研究划定城市开发边界,坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切实保护好耕地特别是基本农田。

  要合理配置市域内土地空间资源,完善基础设施布局,保护生态环境,形成层次分明、规模适度、功能合理的市域城镇体系。在市域城镇体系规划指导下,做好县(市)域城镇体系规划,促进城乡经济社会协调发展。

  四、完善城市基础设施体系。要进一步完善公路、铁路、机场等对外交通基础设施,疏解区域过境交通,加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系,方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局,推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,按要求开展地下综合管廊建设,划定基础设施黄线保护范围,加强对各类设施用地的规划控制和预留。重视城市防灾减灾工作,加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

  四、严格控制城市人口和建设用地规模,保护耕地、节约用地。到2005年,城市实际居住人口要控制在206万人以内,建成区建设用地控制在196平方公里以内;到2010年,城市实际居住人口要控制在223万人以内,建成区建设用地控制在212平方公里以内。

  五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,形成合理的城市空间结构,促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作,明确责任主体,落实工作措施,淘汰落后产能,严格控制污染物排放总量,加大大气污染防治力度,支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率,限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围,严格控制用水总量,提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市。积极推行低影响开发模式,推进海绵城市建设。要加强对哈素海、霍寨沟等自然保护区、风景名胜区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护,制定保护措施并严格实施。

  五、加强基础设施建设。要合理安排城市快速干道建设,优先发展公共交通,要预留好快速轨道交通位置并考虑好与铁路的衔接,采取多种方式,形成经济合理和协调发展的综合交通体系。要以抗震、防洪和人防为重点,加强大型防灾骨干工程和城市重点工程防灾设施的建设,加快建立防灾信息系统,形成较完善的城市防灾体系。

  六、创造良好的人居环境。要坚持以人为本,统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划,确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设。根据城市的实际需要与可能,稳步推进城市有机更新,不断改善人居环境。

  太原市城市水资源匮乏,要按照开源、节流和保护并重的方针,采取多种措施,把太原市建成一座节水型城市。要加强对呼延、兰村等水源地的保护。

  七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则,切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划,落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好塞上老街-大召、席力图召-大盛魁等历史文化街区,和林格尔土城子、云中郡故城等重要遗址,以及和硕恪靖公主府、王昭君墓等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作,划定城市绿地系统的绿线保护范围。保护好自然山体和水体,加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导,突出山、河、城、林有机交融的城市自然景观和多民族聚居的人文特色。

  六、加强城市环境综合治理,保护和改善生态环境。针对污染严重的状况,制订和执行规划,要特别注意加强污染防治和环境保护工作。要根据规划确定的环境功能区划要求,加紧对现有企业进行技术改造,严禁发展高耗水、重污染的企业,使太原市的工业污染得到有效控制。要确保规划的防护绿地不被占用,加强对城市公园、河流水系两岸及道路两侧的绿化。

  八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展,物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制,坚持依法治市,构建和谐社会。《总体规划》是呼和浩特市城市发展、建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划,明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理,市级城市规划管理权不得下放,切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督,提高全社会遵守城市规划的意识。驻呼和浩特市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》,支持呼和浩特市人民政府的工作,共同努力,把呼和浩特市规划好、建设好、管理好。

  七、重视城市风貌和特色保护。要重点保护好晋祠等各级文物保护单位及其周围环境。要严格保护好钟楼街等传统商业街的传统风貌。要严格控制东山、西山山麓建筑的高度,重点做好汾河两岸的景观设计和迎泽大街的城市设计。

  呼和浩特市人民政府要根据本批复精神,认真组织实施《总体规划》,任何单位和个人不得随意改变。你区和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

  八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是太原市城市建设、发展和管理的依据,城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》要求。要抓紧编制分区规划和详细规划,深化有关专业规划,进一步建立和健全城市规划、建设和管理的各项法规,强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围,包括开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理,切实保障规划的实施。市级城市规划管理权不得下放。驻太原市各单位要遵守有关法规及《总体规划》,服从城市规划管理,支持太原市人民政府的工作,共同努力,把太原市规划好、建设好、管理好。

  国务院

  太原市人民政府要根据本批复精神,认真组织实施《总体规划》,任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。

  2015年11月10日

责任编辑:winema

相关文章