发文单位:黑龙江省人大常委会

发布日期:2015-4-17

发布部门: 黑龙江省人民代表大会常务委员会 发布文号:
(2000年6月6日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,根据2005年6月24日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会十五次会议《关于修改<黑龙江省消防条例>的决定》修正)第一章
总则第一条为预防火灾和减少火灾危害,维护公共安全,保护公民人身和公私财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行,根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例.。关联法规:第二条凡在本省行政管辖区域内的单位、个人均应当遵守本条例。  森林、草原的消防工作,法律、行政法规另有规定的,从其规定。第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,坚持专门机关和群众相结合的原则,实行防火安全责任制。第四条消防工作由各级人民政府负责。公安机关对本行政管辖区域内的消防工作实施监督管理,公安消防机构负责实施。  农垦、森工主管部门负责垦区、林区内的消防工作,铁路、航运、民航主管部门负责铁路、航运、航空运输工具和有关设施、单位的消防工作,业务上接受省公安消防机构的监督和指导。  军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作,由其主管部门监督管理。第二章
消防职责第五条各级人民政府主要负责人对消防工作负全面责任,分管负责人对分管领域的消防工作负领导责任。第六条各级人民政府消防工作职责是:  (一)宣传、贯彻消防法律、法规和组织执法检查,建立、落实本行政管辖区域防火安全责任制;  (二)将消防工作纳入城市总体规划,按照有关规定建设消防队(站)、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等公共消防设施;  (三)保证消防事业所需经费,将城市公用消防建设和维护资金列入同级财政预算,属于固定资产投资范围的,列入地方固定资产投资计划;  (四)制定并组织实施重点防火期消防工作方案,及时协调解决消防工作中的重大问题;  (五)组织重、特大火灾扑救。关联法规:第七条公安消防机构会同规划等主管部门在城市总体规划的基础上,制定消防专业规划。第八条建设、电信部门按照各自的职责范围负责公共消防设施的建设和维修,当地行业主管部门会同公安消防机构验收,交付公安消防机构使用。第九条教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。各类学校应当定期进行消防知识教学。第十条气象部门应当按时向当地人民政府、公安消防机构及新闻、广播电视等部门提供城市火险等级等气象信息。报社、广播电台、电视台等新闻单位,应当及时播发火险等级预报。第十一条文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门和车站、码头、机场、商场、宾馆等公共场所,应当组织开展消防公益宣传。第十二条建设、卫生、电力、电信、交通、铁路、航运、航空、森林防火等部门应当做好参加重特大火灾扑救和抢险救灾的各项准备工作,积极参加火灾扑救和抢险救灾工作。第十三条居(村)民委员会应当建立群众性义务消防组织,制定并落实居(村)民防火公约,做好自防自救工作,重点防火期开展防火巡逻检查。第十四条单位对自身的消防安全工作负责,其消防工作职责是:  (一)宣传、执行消防法律、法规、规章以及消防技术标准;  (二)制定落实消防安全制度、操作规程和重点防火期消防工作方案;  (三)实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门、岗位的防火安全责任人和责任内容;  (四)建立健全防火安全管理组织、专职或者义务消防组织,制定灭火和应急疏散预案,定期组织有关人员参加消防安全培训和进行消防演练;  (五)根据需要明确固定动火区和非固定动火区,每年对用火设施进行检修;  (六)按规定配置消防设施和器材,设置消防安全标志,落实管理制度,并定期组织检验、维修;  (七)组织防火检查,及时消除火灾隐患,按规定设置消防安全疏散标志、火灾事故照明设施,保障疏散通道和安全出口畅通。关联法规:第十五条公安消防机构依法确定消防安全重点单位,并报同级人民政府备案。  农垦、森工、铁路、航运、民航公安消防机构依照本条例确定消防安全重点单位,报同级主管部门备案。  消防安全重点单位除应当履行本条例第十四条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:  (一)建立防火档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;  (二)实行昼夜防火巡查,并建立巡查记录;  (三)对员工进行岗前消防安全培训,每年定期组织员工进行消防安全教育;  (四)协助公安消防队和专职消防队制定灭火作战计划和进行灭火作战演练,每年组织员工进行消防演练。第十六条单位的法定代表人或者主要负责人对本单位消防安全工作负全面责任,分管负责人对分管领域的消防安全工作负领导责任,单位各部门负责人对本部门消防安全工作负责。严禁指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业。  单位员工应当认真履行消防安全责任制,严格执行操作规程,有权拒绝违章指挥。险情严重时应当停止作业,采取紧急防范措施,同时报告有关负责人。第十七条各级人民政府、各部门、各单位对防火安全责任实行逐级考评制。第十八条承包或者租赁建筑物、场所、设备、交通工具时,应当明确消防安全责任和义务。第三章
火灾预防第十九条修建道路以及停电、停水、截断通讯线路可能影响灭火救援的,应当事先通知当地公安消防机构。第二十条承担建筑工程消防设计的单位,应当取得建设行政主管部门颁发的相应资质证书。  承担建筑工程消防设计的单位,应当执行消防法律、法规和消防技术标准,建立消防设计责任制和消防设计自审制度。由于防火设计不合格重新设计的,不得重复收费。  设计单位不得指定消防产品的销售单位和品牌。关联法规:第二十一条按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的新建、改建、扩建、装修和变更设计用途的建筑工程及新立项的工程,建设单位应当将消防设计图纸等有关资料报送公安消防机构审核;未经审核或者审核不合格的,建设行政主管部门不得发给施工许可证,建设单位不得施工。  经公安消防机构审核批准的建筑工程消防设计需要变更的,应当报经原审的公安消防机构核准;未经核准的,任何单位和个人不得变更。  涉及城镇建设规划的铁路、航运、民航新建、扩建、改建工程建设项目的消防审核、验收,由当地公安消防机构负责。第二十二条消防队(站)和消防装备等公共消防设施基本建设所需经费,除地方财政拨款外,不足部分可以向新建、改建、扩建的工程项目征收费用。特种场所、受益单位对购置扑救化工和高层、地下建筑等火灾所需的特种车辆、消防装备也应当承担费用。征收或者承担费用按照省人民政府核定的范围和标准执行。第二十三条安装、调试、检测、保养消防设施、器材的单位以及其他消防中介服务组织,应当严格执行有关消防技术标准,接受当地公安消防机构的监督、管理。第二十四条建设、施工单位应当按照消防技术标准和公安消防机构核准的消防设计组织建设、施工。  建筑构件和建筑材料的防火性能应当符合国家有关消防规定和消防技术标准。装饰、装修应当选用依法检验合格的材料。第二十五条施工单位对施工现场的消防安全负责,明确施工现场负责人,依照本条例第十四条、第十五条、第十六条的规定,做好消防安全工作。  施工堆放的材料和土石方等,不得挤占防火间距,堵塞消防车通道。第二十六条按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时,建设单位应当向公安消防机构申请消防验收。未经验收或者验收不合格的,任何单位和个人不得投入使用,有关行政主管部门不得将整体工程评为合格以上等级。  竣工验收时,火灾自动报警系统、固定灭火系统和防排烟系统应当具有法定检测单位出具的检测报告。第二十七条生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库、专用车站和码头,应当设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带,符合防火防爆要求。第二十八条易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、运输和进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所,应当严格执行国家有关消防规定。  易燃易爆危险物品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书,并且注明防火、防爆注意事项,对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标志。禁止经营、使用无说明书和无标志的易燃易爆危险物品。第二十九条餐饮服务场所的餐厅内严禁存放、使用充装液化石油气等易燃液体、气体的钢瓶。第三十条歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、录像厅、电子游艺厅、网吧等公众聚集的场所,在使用或者开业前,应当向当地公安消防机构申报,经消防安全检查合格后,方可使用或者开业。  上述场所应当制定紧急疏散方案,设置疏散图示和必要的疏散设施。发生火灾时,现场工作人员应当组织、引导在场群众及时疏散。第三十一条举办展销、展览等大型经贸活动和大型集会等群众性活动,具有火灾危险性的,主办单位应当制定灭火和应急疏散预案,落实消防安全措施,经公安消防机构检查合格后方可举办。第三十二条商场、商店等商品批发、零售的营业场所禁止吸烟,禁止使用电炉、电褥等电热器具;营业期间禁止动用电(气)焊等明火作业,非营业期间有共享空间的应当将防火卷帘门降下,对不必要的电源、火源应当及时关闭和熄灭。第三十三条公共娱乐场所应当严格执行国家有关消防规定。毗邻其他建筑或者附设在其他建筑内时,应当设置防火分隔设施。营业时禁止进行电(气)焊等作业。  严禁携带易燃易爆危险物品进入公共娱乐场所。第三十四条门市房应当与建筑主体形成防火分隔。严禁封堵安全出口改建门市房。门市房内严禁违反规定使用电热器具,经营、使用、存放易燃易爆危险物品和动用明火。第三十五条可燃易燃物资的仓库、堆栈、货场应当执行国家有关消防规定,保证防火间距,严禁超储。库房内严禁使用电热器具、家用电器和具有火灾危险性的移动式照明灯具,严禁使用明火。  易燃易爆危险物品仓库严禁设置办公室、休息室。第三十六条高层建筑、地下建筑的经营管理者应当制定疏散、救生方案,设置疏散图示,配备疏散、救生器材。  高层建筑、地下建筑内严禁生产、存放和销售易燃易爆危险物品。第三十七条公共娱乐场所和设有车间、仓库的建筑内,不得设置员工集体宿舍。第三十八条设有建筑自动消防设施的场所,应当建立和落实管理、检查、维护、保养制度,定期进行检查测试和维修保养。自动消防设施的操作人员应当持证上岗。第三十九条生产、维修、销售消防产品,应当符合国家和省有关消防规定,其消防产品质量应当符合有关标准和规定,严禁生产、销售、使用假冒伪劣或者未经依法检验合格的消防产品。第四十条进口消防产品,应当经计量认证合格的国家检验机构检测合格,具有中文说明,显示设备应当有中文显示。第四十一条采用具有火灾危险性的新材料、新工艺、新设备的单位,应当根据材料、工艺、设备特点,制定消防安全管理制度和安全操作规程,落实消防安全措施。第四十二条木材加工和贮存单位的厂区应当采取下列防火措施:  (一)严禁吸烟、动火;  (二)敷设电力电缆线路;  (三)使用电力设备作业后,及时切断电源;  (四)进入厂区内的机动车辆配置阻火器;  (五)设置环型消防车通道、消防水源和消防器材等设施。第四十三条电(气)焊作业人员应当经有关部门培训考核,持证上岗。作业点与易燃易爆设备、易燃易爆管道和易燃物品之间应当保证防火间距或者设隔火设施。盛装过可燃易燃液(气)体的容器未彻底清洗的,严禁进行电(气)焊作业。第四十四条高火险等级以上天气,禁止下列易引起火灾的行为:  (一)以柴草、木柴、木炭、煤炭等为燃料的生活用火和餐饮服务业的经营用火;  (二)室外吸烟及生活用火;  (三)烧荒、烧垃圾、沤粪、室外电(气)焊等明火作业;  (四)在室外使用能散发火花并有火灾危险性的用火设施进行生产作业或者辅助作业;  (五)为三类输、配电线路供电,或者生产、生活中使用三类配电线路。第四十五条电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设,应当符合国家有关消防规定和消防技术标准。电器产品、燃气用具的质量应当符合国家标准或者行业标准。  用电线路和设备应当定期检修,严禁违反规定接、拉电线和随意加大负荷或者改变保险装置。第四十六条有雷击、静电火灾危险性的场所,应当按规定设置防雷、防静电设施,定期进行检测。第四十七条具有火灾、爆炸危险性的场所应当划定火灾危险区域,确定防灭火方法,设置醒目的消防禁止标志。第四十八条城镇易燃建筑密集区、库区、堆栈、易燃易爆危险物品场所以及其他重点防火部位,应当设置醒目消防标志,周边100米内,禁止燃放烟花爆竹和进行室外明火作业。  公共场所、住宅楼阳台内和可燃堆垛周围,禁止燃放烟花爆竹。第四十九条机场、码头、车站等场所,应当加强安全检查,防止将易燃易爆危险物品非法带入交通运输工具。  严禁易燃易爆危险物品与其他货物混装。第五十条学校、幼儿园、福利院、敬老院、医院、宾馆等单位,应当制定落实火灾发生时保护学生、幼儿、老人、残疾人、病人、旅客的安全措施。第五十一条严禁在文物保护范围内堆放可燃物,存放和使用易燃易爆危险物品。第五十二条搭建临时建(构)筑物,应当符合有关工程建筑消防技术标准,不得占用防火间距、挤占消防通道。第五十三条单位值班、值宿中应当落实巡逻、检查等防火措施。值班、值宿人员严禁脱岗、漏班。第五十四条林区的单位、居(村)民区周围,应当按照有关规定开设防火隔离带。隔离带内严禁堆放可燃物。第五十五条居(村)民区内和电力架空线下,不得设立场院,严禁堆放柴草等可燃物。  乡(镇)、村(屯)应当保证消防车通道的畅通,每个乡(镇)应当设置1至2处消防车加水点。第五十六条禁止居(村)民的下列行为:  (一)在楼梯间、公共走道内动火或者存放物品;  (二)在棚厦内动火、存放易燃易爆物品和维修机动车辆;  (三)倾倒液化石油气残液和未熄灭的炉灰;  (四)违反规定接拉电线、使用电气设备;  (五)在禁火地点吸烟、动火;  (六)其他妨碍公共消防安全的行为。第五十七条任何单位和个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防器材、设施,不得埋压、圈占、遮挡消防器材、设施,不得占用防火间距、堵塞消防通道。第五十八条下列人员应当定期接受消防安全培训:  (一)单位的法定代表人、主要负责人或者主管负责人;  (二)公共场所个体业主;  (三)单位消防安全管理人员、专职消防队员;  (四)消防工程的设计、施工、安装、检测、维修保养、监理人员,固定消防设施的操作人员;  (五)易燃易爆危险物品保管、运输、经营、生产、装卸人员;  (六)消防产品的检验、维修人员。第五十九条公安消防机构依法对单位、个人执行消防法律、法规、规章和消防技术标准的情况进行监督检查。公安派出所应当对个体工商户、居(村)民区和公安机关授权管理的单位实施消防监督管理。  公安消防机构进行消防审核、验收等监督检查不得收取费用。  公安消防机构及其工作人员不得利用职务之便为用户指定消防产品的销售单位、品牌和建筑消防设施的施工单位。关联法规:第四章
灭火救援第六十条任何人发现火灾,都应当立即报警。任何单位、个人应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警。  任何单位和个人不得拒绝为扑救火灾提供人力、物力支援。第六十一条公安消防队、专职消防队应当制定消防安全重点单位灭火作战计划,组织灭火作战演练,有关单位应当协助并提供场地和有关资料。  有条件的乡镇、村屯,可以建立民办消防队。  公安消防机构有权调动专职消防队、民办消防队扑救火灾。第六十二条消防队接到火警后,应当立即赶赴火场,并及时通知当地公安消防机构。  发生火灾的单位、个人应当立即组织力量扑救,并及时通知当地公安消防机构或者公安派出所。第六十三条执行灭火救援任务的消防车(艇),不受行驶速度、路线、方向和指挥信号的限制,必要时可以使用不得通行的道路、空地、水域。交通管理指挥人员应当保证消防车迅速通行,必要时可以实行交通管制。  消防车免交养路费、路桥费,消防艇免交泊岸费。第六十四条火灾现场扑救由公安消防机构统一组织和指挥。火场总指挥员根据扑救火灾的需要,有权决定下列事项:  (一)使用各种水源;  (二)截断电力、可燃液体和气体的输送,限制用火用电;  (三)划定警戒区,实行局部交通管制;  (四)利用临近建筑物和有关设施;  (五)为防止火灾蔓延,拆除或者破损毗邻火场的建(构)筑物、打隔离带;  (六)调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助。  为防止火灾蔓延,拆除、破损建(构)筑物、打隔离带所造成的损失,由火灾责任者予以赔偿。火灾责任者无法确认或者无力支付的,由当地人民政府给予补助。第六十五条公安消防队扑救火灾不收取费用。  专职消防队、民办消防队、义务消防队扑救责任区以外的火灾所损耗的燃料、灭火剂、器材、装备等费用,由公安消防机构核定和火灾事故责任者支付。火灾事故责任者无法确认或者无力支付的,由当地人民政府给予补助。第六十六条消防车(艇)、消防器材、消防装备、消防设施,不得用于与消防和抢险救援无关的事项。第六十七条对因参加扑救火灾受伤、致残、死亡的人员,按照国家和省有关规定给予医疗、抚恤。第五章
火灾调查第六十八条火灾扑灭后,公安消防机构负责确定火灾现场保护范围,调查、认定火灾原因,核定火灾损失,查明火灾事故责任,依法查处责任单位和责任人。  省人民政府可以决定对特大火灾事故进行调查。第六十九条火灾扑灭后,起火单位、个人应当依法保护火灾现场,接受事故调查。  未经公安消防机构同意,任何单位和个人不得清理、变动火灾现场。第七十条公安消防机构可以根据调查工作的需要直接或者委托有关专业机构、专业技术人员进行技术鉴定和损失评估。所需费用由火灾责任者承担。火灾责任者无法确认或者无力支付的,由当地人民政府给予补助。第七十一条火灾责任人、受害人对火灾原因认定、火灾事故责任认定、火灾损失核定不服的,可以在接到有关法律文书之日起15日内,向上一级公安消防机构申请重新认定、核定。上一级公安消防机构应当在受理后60日内予以重新认定、核定。第六章
法律责任第七十二条违反本条例,由县级以上公安消防机构决定处罚。其中警告、200元以下罚款,可以由公安派出所决定。按照《中华人民共和国消防法》的规定应当给予拘留处罚的,由公安机关依法处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。  责令停产停业,对经济和社会生活影响较大,公安消防机构应当报请当地人民政府依法决定,由公安消防机构执行。关联法规:第七十三条行政主管部门和其他有关部门不履行消防义务的,公安消防机构可以提请人民政府责令履行并由有关部门对责任人依法给予行政处分。第七十四条单位不履行本条例第十四条、第十六条规定的消防安全职责的,责令限期改正,逾期不改正的,由有关部门对其直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。  营业性场所和施工单位,有下列行为之一的,责令限期改正,逾期不改正的,责令停产停业、停止施工,可以并处2000元以上2万元以下罚款,对有关责任人员处200元以上2000元以下罚款:  (一)对火灾隐患不及时消除的;  (二)不按照国家有关规定,配置消防设施和器材的;  (三)不能保障疏散通道、安全出口畅通的。第七十五条消防安全重点单位不履行本条例第十五条规定的消防安全职责的,责令限期改正,逾期不改正的,对单位处5000元以上2万元以下罚款,对有关责任人员处200元以上2000元以下罚款,可以并处责令停产停业。第七十六条违反本条例,有下列行为之一的,责令停止违法行为或者限期改正,对单位处500元以上5000元以下罚款,对单位有关责任人员或者个人处警告或者50元以上500元以下罚款:  (一)员工违反消防安全制度、操作规程、岗位防火责任制的;  (二)居(村)民违反第五十六条规定的;  (三)未落实防火安全责任逐级考评制的;  (四)未落实值班、值宿制度,或者值班、值宿人员脱岗、漏班的;  (五)林区未按规定开设防火隔离带,或者在隔离带内堆放可燃物的;  (六)居(村)民区内、电力架空线下设置场院,堆放可燃物的;  (七)无正当理由拒绝参加消防安全培训,或者从事消防工程、易燃易爆危险物品、消防产品、消防设施的特殊工种人员无证上岗作业的。第七十七条违反本条例,有下列行为之一的,责令停止违法行为或者限期改正,对单位处2000元以上2万元以下罚款,对单位有关责任人员或者个人处200元以上2000元以下罚款:  (一)修建道路或者停电、停水、截断通讯线路,未事先通知公安消防机构,影响灭火救援的;  (二)消防设计单位无相应资质,未配备设计审核人员,未建立、落实消防设计责任制、消防设计自审制,或者擅自更改消防设计的;  (三)餐饮服务场所非法存放或者使用充装液化石油气等易燃液体、气体的钢瓶的;  (四)公共娱乐场所未依法设置防火分隔,或者非法携带易燃易爆危险物品进入公共娱乐场所的;  (五)门市房未与建筑主体形成防火分隔,或者封堵安全出口改建门市房的;  (六)可燃易燃物资的仓库、堆栈、货场物品超储,防火间距不足,或者非法设置办公室、休息室的;  (七)非法动用明火、使用电器,或者非法进行电(气)焊作业的;  (八)违反高等级以上火险天气禁火、供电和用电规定的;  (九)非法接、拉电线,或者随意加大负荷、改变保险装置的;  (十)木材加工贮存单位不符合第四十二条规定的消防安全要求的;  (十一)机场、码头、车站等场所疏于检查,致使易燃易爆危险物品非法带入交通工具的,或者非法携带易燃易爆危险物品进入交通工具的;  (十二)在文物保护范围内堆放可燃物的;  (十三)违法搭建临时建(构)筑物的;  (十四)延误报警,拒绝为报警提供便利,阻拦报警,或者谎报火警的;  (十五)埋压、圈占、遮挡消防器材、设施,损坏、擅自挪用、拆除、停用消防器材、设施,或者占用防火间距,堵塞消防通道的。  有第(四)项、第(五)项、第(六)项行为的,可以并处责令停产停业。  有第(七)项所列非法动火、使用电器行为的,应当并处没收用火设施、用电器具。  有第(十三)项、第(十五)项所列行为的,应当责令限期恢复原状或者赔偿损失;对逾期不恢复原状的,应当强制拆除或者清除,所需费用由违法行为人或者单位承担。第七十八条违反本条例,有下列行为之一的,责令停止违法行为或者限期改正,对单位处5000元以上5万元以下罚款,对单位有关责任人员或者个人处500元以上5000元以下罚款:  (一)指使或者强令他人违反消防安全规定,冒险作业的;  (二)安装、调试、检测、保养消防设施、器材以及其他消防中介服务组织,违反消防技术标准或者不接受消防监督、管理的;  (三)违法生产、储存、运输、经营或者使用易燃易爆危险物品,或者违反规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的;  (四)在具有火灾、爆炸危险性的场所违反禁令,吸烟、使用明火的;  (五)专职、民办消防队拒不接受公安消防机构调动的;  (六)拒绝、阻碍公安消防机构工作人员进行消防监督检查和开展火灾调查的;  (七)故意阻碍消防车(艇)赶赴火场,扰乱火场秩序,或者拒不执行火场指挥员指挥,影响灭火救灾的;  (八)未依法进行火灾现场保护,或者未经公安消防机构同意,擅自清理、变动火灾现场,伪造现场,破坏现场,毁灭证据的;  有第(二)项所列行为的,应当并处责令停产停业。第七十九条违反本条例,有下列行为之一的,责令限期改正,逾期不改正的,对单位处2000元以上1万元以下罚款,对单位有关责任人员或者个人处200元以上2000元以下罚款:  (一)公众聚集场所未制定紧急疏散方案,或者未设置疏散图示的;  (二)高层、地下建筑未制定疏散、救生方案,或者未设置疏散、救生器材、疏散图示的;  (三)设有建筑自动消防设施的场所未建立落实有关制度,或者不按要求进行检测维护的;  (四)采用具有火灾危险性的新材料、新工艺、新设备未制定消防安全制度和操作规程,未落实消防安全措施的;  (五)有雷击、静电火灾危险性的场所未设置防雷、防静电设施或者未依法进行检测的;  (六)具有火灾、爆炸危险性的场所以及库区、堆栈、城镇易燃建筑密集区等重点防火部位未依法设置消防标志的;  (七)学校、幼儿园、福利院、敬老院、医院、宾馆等单位未制定落实消防安全措施的。第八十条违反本条例,有下列行为之一的,责令限期改正、逾期不改正的,对单位处5000元以上5万元以下罚款,对单位有关责任人员或者个人处500元以上5000元以下罚款,可以并处责令停产停业、停止使用、停止施工:  (一)消防设计单位未按照国家技术标准进行消防设计的;  (二)使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装饰、装修材料施工的;  (三)公共娱乐场所和可燃易燃的物资仓库、堆栈、货场违反国家有关消防规定的;  (四)在公共娱乐场所内或者设有车间、仓库的建筑内,设置员工集体宿舍的。第八十一条违反本条例,有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业、停止施工,对单位处3万元以上15万元以下罚款,对单位有关责任人员或者个人处2000元以上1万元以下罚款:  (一)建设、施工单位未按照消防技术标准和公安消防机构核准的消防设计组织建设、施工的;  (二)新建的生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库、专用车站和码头不符合第二十七条规定的;  (三)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格,擅自使用或者开业的。第八十二条违反本条例,有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止施工、停止使用或者停产停业,对单位处工程造价的百分之一以上百分之五以下的罚款,对单位有关责任人员或者个人处2000元以上1万元以下罚款:  (一)建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格,擅自施工的;  (二)建筑工程竣工时未经公安消防机构验收或者经验收不合格,擅自使用的。第八十三条擅自举办具有火灾危险性的大型经贸活动、群众性活动的,责令当场改正;当场不能改正或者拒绝改正的,责令停止举办,对责任单位处3万元以上15万元以下罚款,对单位有关责任人员处2000元以上1万元以下罚款。第八十四条电器产品、燃气用具的安装、使用或者线路、管路的设计、敷设不符合消防规定和消防技术标准的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止使用。第八十五条有重大火灾隐患,经公安消防机构通知逾期不改正的,对责任单位处3万元以上15万元以下罚款,对单位有关责任人员处2000元以上1万元以下罚款。第八十六条违反消防法律、法规、规章和消防技术标准,发生火灾事故的,予以下列处罚:  (一)一般火灾事故,对有关责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款,对直接责任单位处2000元以上2万元以下罚款;  (二)重大火灾事故,对有关责任人员处500元以上5000元以下罚款,对直接责任单位处2万元以上10万元以下罚款;  (三)特大火灾事故,对有关责任人员处2000元以上1万元以下罚款,对直接责任单位处5万元以上20万元以下罚款。关联法规:第八十七条违反本条例,有下列情形之一的,应当从重处罚,可以并处吊销或者暂扣有关消防许可文书和资质证书:  (一)违法行为导致火灾发生或者致使火灾发生后伤亡、损失扩大的;  (二)多次违法,屡教不改的;  (三)隐匿、销毁违法证据的;  (四)对检举人、证人打击报复的;  (五)胁迫他人或者教唆未成年人、精神病人实施消防违法行为的。第八十八条公安消防机构对违法生产、储存、运输、销售、使用的易燃易爆危险物品和违法生产、维修、销售、进口、使用的消防产品及相关设备、设施,可以封存或者扣押。擅自销售、转移、隐匿、销毁被封存、扣押物品的,依据本条例第七十八条从重处罚。  公安消防机构在依法作出责令停产停业、停止施工、停止使用决定的同时,或者对拒绝执行上述决定的,可以对被责令停产停业、停止施工、停止使用的单位、部位予以查封。第八十九条公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一,给国家和人民利益造成损失,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分:  (一)对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的;  (二)对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程,故意拖延,不予审核、验收的;  (三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的;  (四)利用职务之便为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的;  (五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第七章
附则第九十条本条例中有关名词的含义:  (一)铁路运输工具和有关设施、单位,是指国有铁路客货列车、车站和直接为其服务的段、厂、调度指挥中心、到发中转货场、仓库及铁路沿线的勘测设计、基建施工单位;  (二)航行运输工具和有关设施、单位,是指本省水域航行、停泊、作业的一切中外民用船舶、水上设施,港口、码头区域内的一切建筑、设施和驻港单位以及直接为其服务的客货运输站(点)货场、航修厂(站)、通讯导航站、油库、物资器材库及航道勘测设计、基建施工单位;  (三)航空运输工具和有关设施、单位,是指民航机场内的一切建筑、设施、航空器和所属单位,机场外直接为其服务的油库、仓库、导航台、发射台、军民合用机场民航部分;  (四)重点防火期,是指春、冬季防火期和重大节假日。第九十一条本条例自2000年8月1日起施行。1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《黑龙江省消防条例》同时废止。关联法规:

亚州城娱乐官网手机版 ,生效日期:2015-4-17

  黑龙江省旅游条例

  (2008年12月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改〈黑龙江省文化市场管理条例〉等五十部地方性法规的决定》修正)

  第一章 总则

  第一条
为了保护和合理开发利用旅游资源,规范旅游市场秩序,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,促进旅游业发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条
本省行政区域内保护和开发旅游资源、从事旅游经营、进行旅游活动、实施旅游监督管理,适用本条例。

  第三条
发展旅游业应当实行政府主导、规划先行、市场运作、企业经营、突出特色、可持续发展的方针,坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则。

  第四条
县级以上人民政府应当根据需要,建立由发展和改革、财政、交通、国土、农林、建设、水利等部门和农垦、森工系统参加的旅游工作联席会议制度,研究旅游业发展和协调解决旅游工作的重大问题。与俄罗斯接壤的地方县级以上人民政府及其旅游行政部门应当建立工作协调机制,协调解决对俄罗斯边境旅游的重大问题。

  第五条
县级以上旅游行政部门负责本行政区域内旅游业的统筹协调、综合指导、公共服务和监督管理工作。县级以上相关行政部门应当按照各自职责做好旅游业的发展和促进工作。省森工总局、省农垦总局的旅游管理机构负责本系统内旅游管理工作,业务上接受省旅游行政部门的指导和监督。

www.ca888.com ,  第六条
旅游行业协会应当完善行业自律制度,依法开展活动,发挥服务、引导、协调和监督作用,促进旅游业健康发展。
旅游行业协会应当建立旅游行业诚信经营公开承诺制度、诚信经营监理制度、失信惩戒制度和旅游行业诚信档案,并向社会公告。

亚洲城ca88com ,  第二章 旅游业开发和扶持

  第七条
县级以上人民政府应当将旅游业发展和旅游基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划。根据旅游业发展和本级财力状况在年度财政预算中逐步增加旅游发展专项资金,重点用于加强旅游基础设施和重点景区建设,完善配套设施和服务体系。

  第八条
各级人民政府应当开放旅游市场,将重点旅游开发项目纳入招商计划,鼓励和扶持境内外企业及其他组织和个人在本省投资经营旅游业,依法保护投资者的合法权益,为投资者提供咨询服务。

  第九条
旅游产品开发应当充分利用本省自然生态、人文历史、城乡建设、边境口岸等资源优势,注重旅游品牌保护和推广,突出地方特色,提高文化含量。鼓励旅游经营者开发本省的冰雪旅游、文化旅游、生态旅游、红色旅游、边境旅游等特色旅游项目。鼓励企业开发生产具有黑龙江历史文化内涵和独具特色的旅游商品和纪念品。

  第十条
具备旅游业发展条件的县级以上人民政府及旅游行政部门应当制定旅游产业开发总体方案和实施计划,有组织、有重点地宣传黑龙江旅游整体形象和宣传促销主题,支持境内外主要媒体宣传、推介本省重要旅游资源和重点项目,拓展国内外旅游市场。县级以上旅游行政部门应当在交通枢纽和旅游集散地为旅游者提供公益性信息咨询服务。

  第十一条
质量技术监督管理部门应当会同旅游行政部门组织实施旅游行业的国家标准、行业标准和地方标准,并定期向社会公布达到标准的旅游经营者。

  第十二条
旅游饭店、宾馆、度假村、旅游景区和符合国家旅游航运服务质量标准的旅游航运船舶,按照国家和省有关规定实行质量等级评定制度。

  第十三条
旅游行政部门对中国优秀旅游城市、旅游饭店、旅游景区、旅游漂流区、旅游滑雪场、工农业旅游示范点、家庭旅馆等实行服务质量等级标准化管理。

  第十四条
县级以上交通行政部门在制定交通规划、安排交通线路和配置设施时,应当适应旅游业发展的需要。

  第十五条
县级以上旅游行政部门应当会同教育、发展和改革、人事、劳动和社会保障等部门制定旅游人力资源开发规划,加强院(校)旅游专业建设,培养旅游专门人才。鼓励在旅游业发达的城市设立旅游人才中介机构,实现旅游人才的合理配置。

  第十六条
县级以上旅游行政部门应当加强与周边地区或者旅游城市间的区域合作,促进优势互补、协调发展。鼓励旅游经营者加强同境内外旅游经营者的合作。省外旅行社可以组织当地旅游团队直接来我省进行旅游活动,并享受与本省旅游企业同等待遇。旅游行政部门和其他有关行政部门应当为省外旅行社组团来我省旅游提供服务和保障。

  第十七条
鼓励利用境内外有关专业会议、展览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流、民族节庆等活动,促进旅游业的发展。国家机关、事业单位、社会团体的公务活动,可以委托旅行社按照有关规定安排交通、住宿和会务等服务事项。

  第三章 旅游规划和资源保护

  第十八条
省旅游行政部门应当会同有关部门编制全省旅游规划,报省人民政府批准后实施。市(地)和具备旅游业发展条件的县旅游行政部门应当会同有关部门编制本行政区域内的旅游规划,经上一级人民政府旅游行政部门审查同意后,报本级人民政府批准。编制旅游规划应当突出地方特色,与土地利用总体规划、城市总体规划、自然保护区规划等规划相协调。旅游规划经批准后,不得擅自变更。确需变更的,应当按照原审批程序报批。

  第十九条
县级以上旅游行政部门可以会同有关部门对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估和论证,建立旅游资源档案,并按照旅游规划建立和完善旅游开发项目信息库。

  第二十条
新建、改建、扩建城市建筑、旅游项目和旅游设施,应当符合旅游规划。对生产、生活可能产生重大影响的旅游建设项目,审批部门应当举行听证会,听取各方面的意见。

  第二十一条
开发旅游资源和建设旅游设施,应当采取有效措施,保护自然景观和生态环境,建设规模和建筑风格应当与周围景观相协调。利用历史文化资源和民族文化资源开发旅游项目,应当保持特有的历史风貌和民族特色。禁止任何单位和个人违反规划在重点旅游景区建设培训中心和度假设施。禁止在旅游景区内进行采石、开矿、挖沙、排污、伐木、倾倒垃圾等破坏环境、文物或者自然资源的行为。

  第二十二条
旅游景区应当根据旅游安全、环境保护、文物保护以及服务质量等要求,实行游客流量控制。游客时段流量控制标准由旅游行政部门确认、公告并监督执行。

  第四章 旅游经营者的权利和义务

  第二十三条 旅游经营者有下列权利:

  (一)核实旅游者提供的相关信息资料;

  (二)按照旅游合同约定向旅游者收取费用;

  (三)按照旅游合同约定选择交通工具、酒店、地接社以及安排旅游配套服务;

  (四)拒绝违法的检查、收费或者摊派;

  (五)拒绝违法、违反社会公德和旅游合同约定内容的要求;

  (六)法律、法规规定和旅游合同约定的其他权利。

  第二十四条
任何单位、组织和个人不得以非法方式获取、使用或者披露旅游经营者的营销计划、销售渠道、客户名单、经营信息以及其他商业秘密。

  第二十五条
符合国家标准、行业标准或者地方标准并取得服务质量等级的旅游经营者,应当按照标准提供服务并公开服务项目和收费标准。旅游经营者不得超越评定等级进行宣传。未经等级评定或者等级评定不合格的,不得使用等级标志和称谓。

  第二十六条
旅游经营者应当建立安全管理责任制,设置内部安全管理机构或者专门人员,配备必要的安全设备和设施,保障旅游者的人身、财物安全。旅游经营者应当制定处理安全突发事件和紧急救助预案,落实安全措施,定期组织救援演练,提高应急救援能力。

  第二十七条
旅游经营者应当按照国家有关安全规定和标准配备设备、设施,加强设备、设施的日常维护和保养,配备持证作业人员进行安全管理和操作,对存在的安全事故隐患,应当及时组织消除,未消除的不得使用。

  第二十八条
对滑雪、漂流、狩猎、探险等可能危及旅游者人身财产安全的活动项目,旅游经营者应当事先向旅游者做出说明和明确警示,并为旅游者办理人身意外伤害保险提供服务。

  第二十九条
从事旅游客运的经营企业和车辆,应当依法具有客运资质,并取得客运经营许可证和营业执照。

  第三十条 旅游经营者及其从业人员不得有下列行为:

  (一)不履行旅游合同义务或者履行旅游合同义务不符合约定条件;

  (二)不按照国家标准、行业标准或者地方标准提供服务;

  (三)出售假冒伪劣商品;

  (四)隐瞒真实情况,提供质价不符的服务或者商品;

  (五)对服务范围、内容、标准、价格等做虚假的宣传;

  (六)违反旅游合同约定擅自提高旅游服务收费标准或者互相串通操纵旅游市场价格;

  (七)未按照规定实行明码标价;

  (八)欺骗旅游者购买商品或者接受服务;

  (九)其他违法或者侵害旅游者合法权益的行为。

  第三十一条
旅游景区应当按照规划合理设置停车场、餐饮、购物、公厕、垃圾箱等配套服务设施。旅游景区应当设置地域界限、服务设施和游览导向等标志;对有危险性的区域或者项目,应当设立明显的提示或者警示标志,并采取必要的防护措施。旅游景区应当设置中文、英文对照的指示牌、说明牌、警示牌,使用符合国家和行业强制性标准的公共信息图形符号。

  第三十二条
在旅游景区内从事旅游商品销售等服务活动的,应当经旅游景区管理机构同意,并接受统一管理。任何单位和个人不得擅自在旅游景区摆摊、设点和出租景观,不得尾随、纠缠、胁迫、欺骗旅游者购买商品或者接受有偿服务。

  第三十三条
旅行社应当与旅游者签订书面合同,明确服务项目、费用标准和违约责任等事项。旅行社在与旅游者签订书面合同前,应当如实向旅游者说明有关情况,不得额外收取老年人、儿童服务费,不得误导旅游者。安排旅游者购物的,应当在合同中明确购物场所、购物次数和停留时间。

  第三十四条
旅行社因接待、招徕旅游者,与其他旅行社或者住宿、餐饮、交通、购物、旅游景区等单位发生业务往来的,应当选择具有法定资质的旅游经营者为服务提供方,订立合同,约定双方的权利义务;组织出境旅游的,应当按照国家规定选择境外旅行社。

  第三十五条
旅行社将已经与其订立旅游合同的旅游者转给其他旅行社的,应当征得旅游者的书面同意;旅游者不同意的,应当返还旅游者预付的全部旅游费用;给旅游者造成损失的,应当依法赔偿。

  第三十六条 旅行社从事业务经营不得有下列行为:

  (一)以任何形式向导游人员和领队人员收取任何费用;

  (二)以零团费、负团费等低于成本的价格销售旅游产品;

  (三)安排旅游团队到安全设施不健全的景区进行旅游活动;

  (四)进行虚假广告宣传,使用模糊、不确定用语故意误导、欺骗旅游者和公众。

  第五章 旅游者的权利和义务

  第三十七条 旅游者有下列权利:

  (一)要求旅游经营者签订书面合同并全面履行,了解旅游服务的内容、规格、时间、费用等真实情况;

  (二)自主选择旅游经营者、旅游服务方式和服务项目;

  (三)享有质价相符的服务;

  (四)享有人身和合同约定的财物的安全保障;

  (五)人格尊严、宗教信仰、民族风俗习惯得到尊重和保护;

  (六)合法权益受到损害时,要求赔偿损失或者向有关部门投诉;

  (七)法律、法规规定和旅游合同约定的其他权利。

  第三十八条 旅游者应当履行下列义务:

  (一)遵守法律、法规和社会公德;

  (二)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰;

  (三)保护旅游资源和生态环境;

  (四)爱护古迹、文物和旅游设施;

  (五)遵守旅游秩序、安全和卫生管理规定;

  (六)履行旅游合同约定的义务;

  (七)法律、法规规定的其他义务。

  第三十九条 旅游者与旅游经营者发生争议,可以通过下列途径解决:

  (一)自行协商或者请求消费者协会调解;

  (二)向旅游行政部门投诉;

  (三)根据仲裁协议,申请仲裁机构仲裁;

  (四)向人民法院提起诉讼。

  第四十条
旅游行政部门或者旅游质量监督管理机构收到投诉申请后,应当立即作出是否受理的决定,情况复杂的至迟不超过五个工作日。不予受理的,应当说明理由。对质量保证金赔偿案件应当自收到投诉申请之日起九十个工作日内作出书面处理决定,其他投诉案件应当自收到投诉申请之日起四十五个工作日内作出书面处理决定,并告知投诉人。

  第六章 旅游管理和监督

  第四十一条
县级以上旅游行政部门和其他有关行政部门应当加强对旅游市场的管理与监督,建立健全旅游投诉制度,设立并公布旅游投诉电话。旅游行政部门可以委托旅游质量监督管理机构,对旅游市场进行监督检查。

  第四十二条
县级以上价格管理部门制定或者调整重点景区门票价格,应当依法举行听证会。旅游景区门票价格调整时,应当自公布之日起,对国内旅游团队推迟六十日执行,对境外旅游团队推迟九十日执行。

  第四十三条
旅行社应当按照国家规定向旅游行政部门交纳质量保证金。质量保证金应当按照国家有关规定实行专项管理,不得挪作他用。旅游行政部门应当定期公布质量保障金的使用和管理情况。旅行社因自身过错造成旅游者权益损失,应当赔偿而不承担或者无力承担赔偿责任的,旅游行政部门可以依法使用质量保证金对旅游者进行赔偿。

  第四十四条
旅行社设立门市部的,在办理工商登记后三个工作日内,到所在地县或者设区的市的旅游行政部门备案。门市部应当按照其核准的经营范围开展业务,对外广告宣传、招徕促销、签订合同应当以设立社法人名义进行。旅行社应当对其所属的门市部的经营活动承担法律责任。

  第四十五条
利用互联网经营旅行社业务的,需经其住所地工商行政管理部门注册登记,依法取得旅行社业务经营许可。

  第四十六条
经营出境旅游业务的旅行社不得委托未取得出境旅游业务经营资格的旅行社签订出境旅游合同或者办理出境旅游手续。经营出境旅游业务的旅行社组织出境旅游活动的,应当按照国家有关规定办理手续,报有关部门审验。

  第四十七条
旅行社经营中国和俄罗斯边境旅游业务,接待俄罗斯入境旅游团队和组织中国公民赴俄罗斯旅游应当持国家旅游行政部门制发的《接待俄罗斯联邦公民旅游确认函》和《中国公民赴俄罗斯旅游团队名单表》。

  第四十八条
旅游管理公司从事旅游宾馆、饭店和旅游景区管理的,应当报旅游行政部门备案。

  第四十九条
县级以上旅游行政部门应当建立旅游信息网络,为社会提供旅游信息咨询服务,建立旅游信息统计制度、旅游信息预报制度和旅游安全预警制度。

  第五十条
县级以上人民政府应当建立旅游安全监督责任制。定期开展旅游安全检查,落实安全应急预案。旅游区域发生自然灾害、流行性疾病等可能危及旅游者人身安全和财产安全的情形时,县级以上旅游行政部门应当及时向旅游经营者和旅游者发布旅游警示信息。

  第七章 法律责任

  第五十一条
违反本条例,旅游经营者及其从业人员有下列行为之一的,由县级以上旅游行政部门予以处罚:

  (一)违法从事出境旅游活动的,责令限期改正,处以五千元以上二万元以下的罚款;逾期未改的,暂停其经营出境旅游业务;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;

  (二)违法向导游员、领队人员收取费用的,责令限期退还,并处以一万元以上三万元以下的罚款;逾期未退还的,暂扣旅行社业务经营许可证;

  (三)未取得服务质量等级而使用服务质量等级标志和称谓进行宣传的,处以二千元以上一万元以下的罚款;

  (四)伪造、涂改、买卖、转借旅游从业人员证件的,没收违法所得,处以一千元以上五千元以下的罚款;

  (五)使用未取得导游证的人员从事导游活动的,处以一千元以上五千元以下的罚款;

  (六)经旅游行政部门公告实行游客流量控制的景区,未执行游客流量控制标准的,给予警告,责令限期改正;逾期未改的,处以一千元以上五千元以下的罚款;

  (七)旅行社设立门市部未按照规定向旅游行政部门备案和超范围开展业务的,责令限期改正;逾期未改的,处以三千元以上五千元以下的罚款;

  (八)旅游管理公司从事旅游宾馆、饭店和旅游景区管理未报旅游行政部门备案的,责令限期备案;逾期未备案的,处以三千元以上五千元以下的罚款;

  (九)安排旅游团队到安全设施不健全的景区进行旅游活动的,责令限期改正;逾期未改的,处以二千元以上五千元以下的罚款;

  (十)欺骗旅游者购买商品或者接受服务的,处以一千元以上五千元以下的罚款;情节严重的,处以五千元以上三万元以下的罚款;

  (十一)未经旅游者书面同意擅自将旅游者转给其他旅行社的,处以一千元以上五千元以下的罚款;情节严重的,处以五千元以上三万元以下的罚款;

  (十二)购物次数及停留时间超过旅游合同约定的,处以一千元以上五千元以下的罚款;情节严重的,处以五千元以上三万元以下的罚款。

  (十三)额外收取老年人、儿童服务费的,责令退还服务费,处以一千元以上五千元以下的罚款;情节严重的,处以五千元以上三万元以下的罚款。

  第五十二条
违反本条例,旅游行政部门或者其他有关行政部门及其工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门责令限期改正;逾期未改的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分:

  (一)未制定旅游规划或者未执行旅游规划,造成旅游资源和旅游环境破坏的;

  (二)擅自变更旅游规划的;

  (三)违法使用质量保证金的;

  (四)不依法颁发有关旅游经营许可证或者执业资格证的;

  (五)违法向旅游经营者收费、摊派或者实施处罚的;

  (六)未按照规定受理和处理旅游投诉的;

  (七)未依法履行对旅游经营者的监管职责,造成重大损失的。

  第五十三条
对不符合旅游规划、破坏生态环境和景观的违法建筑以及不符合安全规定的设备、设施,县级以上人民政府应当依法责令其限期拆除、迁移或者改建;逾期未改的,由有关部门依法予以处罚。

  第八章 附则

  第五十四条本条例所称的旅游业,是指利用旅游资源和设施,为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、娱乐、信息等服务的综合性产业。本条例所称的旅游资源,是指对发展旅游业具有开发利用价值,对旅游者具有吸引力,能产生经济效益、社会效益和环境效益的自然资源、人文资源以及其他社会资源。本条例所称的旅游产品,是指向市场提供的能满足旅游者消费的物质和非物质形态服务。本条例所称的旅游经营者,是指从事旅游经营活动,为旅游者提供有偿服务的单位或者个人。

  第五十五条本条例自2009年3月1日起施行。2000年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《黑龙江省旅游管理条例》同时废止。

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