发文单位:国务院办公厅

颁发单位: 国务院长办公室公厅 公布文号: 国办发〔二零一二〕30号
各市、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:《2011年全国打击入侵知识产权和制造和发卖假冒伪造低劣商品工作要点》已经国务院允许,现印发给您们,请认真落实实践。国务院长办公室公厅
二○一二年7月14日二零一二年全国打击入侵知识产权和制造和发贩卖伪劣产品冒伪造低劣商品专门的工作中央二零一二年全国打击入侵知识产权和制造和发卖假冒伪造低劣商品专门的学问要坚定不移标本兼治、卓越珍重,全面落到实处《国务院有关进一步做好打击侵袭知识产权和制造和发卖假冒伪造低劣商品专门的学业的视角》精神,围绕侵害权益假冒卓越难题,开展专门项目整治,强化刑事司法打击,创设健全长效机制,抓好基础建设,强化宣传引导,确认保障职业实际效果。一、深入推动专属整治进展商标专项使用权爱抚专门项目整治。以有名商标、涉及外部国商人标为第一,严厉处置假冒别人注册商标行为。严厉处置违规印制和违法加印、发卖商标标志作为。严厉处置假冒著名商品特有的名号、包装、装潢等“傍名牌”行为。加大对恶意抢注商标案件的审理力度,有效制止恶意抢注商标行为。开展版权保养专门项目整治。加强印刷复制公司囚禁,得体查处不合法生产、印刷、复制软件、图书、音像制品行为。加大对学识等领域侵犯权益盗版行为的查办力度,严格打击在根本商铺、入眼场合、入眼区域和透过互连网贩卖盗版软件、图书、音像、动漫出版物及其衍生产品等表现。继续加大打击网络侵犯版权盗版“剑网行动”力度,大力整治网络摄像、网络音乐、互联网管工学、网页游戏动漫、软件侵犯版权盗版行为,进一步盘活摄像网址监禁职业,保持打击侵害版权盗版活动的高压态势。开展专利权敬重专属整治。开展生产、流通环节的专利执法律专科高校项整治,科学教导研究开发环节的专利尊敬工作,加大对关联惠农、重大项目及涉及外部等世界专利侵害权益行为的打击力度。严肃查处群众体育侵犯权益、屡次侵犯版权、假冒专利及专利棍骗作为。杰出展前排查、展中巡查、连忙调解和管理、追踪整治等环节,做好注重展会的执法维护合法权益职业。加大对专门的学业市镇的执法与检讨整治力度。开展互连网商品交易网址专门项目整治。抓牢对提供互联网商品交易平台服务网址的囚禁,严俊网址备案核验,对侵害版权假冒案件举行溯源查处。加强对网络交易中央、客体、行为的检索检查,入眼深化对涉及不合规行为人网址的反省,依法审查管理利用互连网传布虚伪新闻、出售侵犯版权假冒伪造低劣商品及别的违规行为,坚决禁绝互连网黑市。以假冒伪造低劣化妆品、服装为根本,查处暴光一堆互联网商品交易违规案件。开展进出口环节侵害版权假冒专属整治。以“国门之盾”行动为抓手,积极促进打击进出口环节侵害权益假冒非法活动,抓牢对食品、药品、化学工业业生产品、小车辆配件件等首要商品进出口的禁锢,在海洋运输、邮递快件等要害运输路子和首都、东京、金奈、尼科西亚、马尼拉等重视口岸进行聚集整理。依法查处进出口侵犯权益假冒商品集团。加强进出口物品核准检疫,严厉处置骗取、假冒或冒用查验检疫证件作为,得体查处逃避检查检疫禁锢作为。抓牢进出口商品装运前核算,加大原产地方统一标准记核算与处理力度,严打假冒、乱用和购买出售原产地证书等违规行为。开展药品化妆品打击制贩卖伪劣产品冒伪劣商品专门项目整治。抓实对药品生产合作社、城市和乡村药市药品买卖门路和医卫机构的股价整理,得体查处制造和出卖假劣药品行为;严格打击利用网络非法收购和贩卖药品行为。布署开展中药材专门的职业市肆专门项目整治。压实化妆品生产企业原料中间商审查,严峻化妆品生产经营单位索证索票和台账管理,以美白、祛斑类化妆品为尤为重要,依法查处违规违法采用禁限用物质行为。开展农资打击制售卖伪劣产品冒伪劣商品专门项目整治。严把农业生产资料市集准加入关贸总协定协会,依法清查农资生产经营重点,坚决取缔制造和出售侵犯版权假劣农业生产资料“黑窝点”;抓好对农业生产资料批发集镇、营地、经营门店和物流配送中央、乡镇游商的监督巡查;抓实对农业生产资料质量和品种真实性的督察抽查,追溯并查处制售侵害权益假劣农业生产资料源头;得体查处利用互连网贩卖侵害版权假劣农业生产资料行为。抓好林木种苗质量抽查和执法检查,严格处置假冒、鱼目混珠、入侵品种权等非法行为。开展小车辆配件件打击制售卖假冒货物冒伪劣商品专门项目整治。严格处置无生育许可证生产汽车辆配件件行为,得体查处不吻合生产标准的信用合作社。从严核查强制性产品注解,抓实对入眼产品获证集团的反省,依法查处违规生育行为。严格处置无证出厂、发售CCC认证产品和冒领、冒用认证标识行为,坚决禁止无证生产“黑窝点”。聚集整治汽配制假贩卖伪劣产品以及品质难题优秀产品的生育聚集区,抓实对流通领域小车辆配件件的成色监测和监察检查,对不合格货色及时作退市管理,依法查处出卖假冒伪造低劣和比不上格小车辆配件件行为。开展地理标记尊崇专门项目整治。坚实地理标记注册后续囚系,强化不沾边产品剥离机制。肃穆查处假冒、冒用、超范围使用专项使用标识行为,严打击制贩卖伪劣货物冒伪劣商品冒地理标识专项使用权行为。开展有机产品表明标记专属整治。抓牢对获证集团的监控制检查查,严禁获证集团超范围、超数量使用有机产品表明标记;加强对流通领域的督察检查,体面查处假冒、伪造、超期和超范围使用表达标识行为,严禁在印证证书标记的生育、加工场地外对有机产品实行三回分装、分割,私行加贴有机产品注明标识;狠抓有机产品表达标记备案系统建设和宣扬,方便客户和监督机关查询监督。开展乡村市集重大商品专门项目整治。针对家用电器、食物、日用化工用品、液化柴油气钢瓶等与村惠民存紧密相关的要紧商品,抓实生产源头南谯区以下区域批发市镇、集市贸易市镇、发售门店危害隐患排查,入眼清理、取缔制假贩卖伪劣产品“黑作坊”、“黑窝点”,依法审查管理违法违法生产CEO小卖部。有针对地进行识假辨假知识宣传,进一步增加村民的维护合法权益意识。同一时候,以扒窃、利诱、恐吓等不正当手腕取得商业秘密的违法行为为根本,依法加大打击侵袭商业秘密违规行为力度。依法加大打击侵袭集成都电讯工程高校路布图设计、奥林匹克标识等知识产权非法行为的力度。二、保持刑事司法打击高压势态进行打击虚假“破案会战”。以打击制造和贩卖假冒伪造低劣食品、药品、农业生产资料、酒类、消防器械以及网络冒充等涉及民众切身利润的隆起违规为第一,每季度发起三回对种种虚假犯罪的专案集群战斗行动,全链条、全覆盖摧毁制假售卖伪劣产品犯罪网络和窝点。加大对侵害权益假冒犯罪背后商业贿赂和职责犯犯罪案情件的立案侦察力度。加大对侵犯权益假冒犯犯罪案情件的刑事司法打击力度。加大涉嫌疑犯犯罪案情件移交送达及受理专门的学问力度。依法及时抓捕、投诉涉嫌侵害版权假冒犯犯罪案情件。抓牢对行政执法机关移交送达涉嫌嫌犯犯罪案情件、公安机关刑事立案和明里暗里去察访活动的监察。依法从快审理侵犯权益假冒案件。三、创立完善长效机制加强打击侵害权益假冒专业总结和睦。外地打击侵袭知识产权和制造和出售卖假货冒伪造低劣商品职业领导小组要兑现情状通报、职业监督、案件督办等制度,做好对本地点第一区域、珍视集镇整治的联合领导和协调。健全强化监察和控制考核机制。把打击侵犯版权假冒专门的工作归入社会管理综合治理考核评议范围,研商制定打击侵犯版权假冒职业政坛业绩考核办公室法和实行细则,催促地点逐级创建考核序列。斟酌建议行政执法单位依法及时公开本系统一检查查办理案件生死相依音信的具体意见,催促外地办好贯彻。体面行政监察和问责,强化打击侵害版权假冒专门的学问权利。督促各有关机构对恐怕引发的区域性、系统性危害苗头及时研究判别,加强房监狱督,牢牢握住专门的学业主动权。完善有关法律制度和行业内部。落实修改完善打击侵害权益假冒有关法律制度的职业安顿,加快推动健全有关法规制度;积极完善连锁法律和部门规则和章程。健全重大领域、入眼产品查证、决断专门的职业,完善执法禁锢的本事引导依据。强化行政执法与刑事司法衔接机制。抓好对行政执法与刑事司法衔接专门的工作的公司管理者和催促教导,鲜明市、县级政党对接职业牵头单位。出台打击侵犯权益假冒领域行政执法与刑事司法衔接专门的事业文件,完善线索通报、联合侦办案件、提供正规援助等编写制定制度,加强对案子移交送达办理的监察和控制和督察;针对分化领域、案件特点进一步细化相关操作规范。制订打击侵犯权益假冒领域核心和地点行政执法与刑事司法衔接音信分享平台应用方案及技能规范,选拔一些所在和单位张开试点。完善跨地域跨机构行政执法同盟机制。通过新闻总括通报、工作沟通、按期会谈商讨、统一执法行动和创设跨地域执法同盟网络等措施创立跨地域执法同盟机制;通过联络员会议、跨机构消息沟通、案件协同考察、疑难案件会谈商讨、联合督促办理、证据互认等办法确立跨机构执法同盟机制;狠抓执法同盟监督,加大对跨地域、跨领域侵害权益假冒行为的打击合力。建设构冒充真的冒伪造低劣商品销毁全经过情形无毒化管理机制。四、坚实工作基础抓实执法技术建设。开展执法办公室事检查和业绩评估,强化执法国阵容管理。组织以案代替锻练、案例分析会等花样的执法培养演习。拉动加强协同执法。研究制定具体措施,抓实对跨境涉及外国侵犯权益、互连网侵犯权益、有集体侵犯版权假冒等主题素材的监禁。积极施行驻点巡查、交叉执法和网格化处理等监管方式,强化基层执法人士义务。加快诚信连串建设。开展生产首席实践官集团诚信评价,稳步创立生产主管主体诚信档案。拟订推动信用音信分享的行事方案和连锁专门的学问。探求全面失信集团“黑名单”,拉动企业诚信与银行授信挂钩。拟定信用消息查询和揭发专门的工作制度。开展全国际商业信用贷款银行务领域信用建设试点。钻探推动政坛自行软件正版化专门的学问与音信化专门的工作结合难题。坚实国际调换同盟。通过多双边对话等三种措施,抓牢文化产权执法新闻沟通和执法合作;拉动两岸知识产权同盟共谋的启航和达成,巩固各领域才干建设;组织赴海外扩充文化产权宣传活动,进行知识产权国际合营论坛、政党产业界知识产权圆桌会议等;发挥公司文化产权外国维护合法权益帮衬宗旨功效,做好外国入眼展会知识产权专门的学问,开展公司培养和重要性热门难题斟酌,更新完善国际知识产权制度和动态音讯资料库,不断构建健全海外预先警告、维护合法权益和争端化解机制,进步公司文化产权创设、爱惜、运用和管理手艺。加强知识产权法规劳动。教导律师扶助文化产权密集型行当、公司建设构造健全知识产权立异、使用和爱慕体制,巩固合营社自己作主敬爱文化产权的力量。教导各省搭建服务平台,开展适应强化知识产权珍重、打击侵犯版权假冒须求的专门项目法则劳动活动。五、强化宣传指导广大展开宣教培养演练。发挥打击侵犯版权假冒专业网址主阵地成效,坚实对打击侵害版权假冒专业的宣扬。利用进行新闻公布会、协会音讯媒体访谈报纸发表、在主流媒体和网站开拓宣传专栏等花样,进一步庞大打击侵犯版权假冒工作社会影响。在重要时点、重大活动前后,聚焦组织对内对外做广告。抓牢舆论监测,做好舆论辅导。做好专门的职业简报编辑发表,调换经验、推动专门的学问。布满进行知识产权法则宣传进公司、进社区、进学校、进网络活动。积极指引民众参加。加强举报投诉平台和举报处置指挥音信化平台建设;完善举报受理处置机制,落实有奖举报制度,压实追踪抽查,积极开展举报起诉音讯受理和案件查办工作。切实抓实社会监督。将有法可依查办侵犯版权假冒案件公开作为政务公开的严重性内容,接受社会公众全程监察和控制。

文  号:国办发〔2013〕36号

发布日期:2013-5-17

施行日期:2013-5-17

外地、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

《二〇一三年全国打击入侵知识产权和制贩卖假货冒伪造低劣商品职业要点》已经国务院允许,现印发给您们,请认真落实实践。

国务院长办公室公厅

2013年5月17日

贰零壹壹年全国打击侵袭知识产权和制售卖伪劣产品冒伪造低劣商品职业中央

二〇一一年全国打击入侵知识产权和制造和出卖假冒伪造低劣商品专门的学业的显要职务是,围绕严重挫伤公民大众切身受益和潜移暗化立异使得发展的崛起难点,继续大力推动专门项目整治,积极商讨治本之策,为推进科学进步、营造协调社会提供强劲保证。

一、打击制造和发卖假冒伪造低劣商品违规行为

(一)开展农业生产资料打击制贩卖伪劣货物冒伪劣商品专门项目整治。继续进行放心农业生产资料下乡进村、红盾护农、农业生产资料打击制售卖假冒产品冒伪劣商品下乡等专门项目行动,坚实种子、苗木、农药、肥料、兽用药、饲料和草料增添剂、农业机械等重大农业生产资料产品专门项目治理。严把市镇准加入关贸总协定组织,加大平时性百货店检查和生产CEO小卖部整顿改进力度。对农业生产资料批发零售市集、种子苗木交易集镇和营地、邮寄快递渠道等张开入眼监督检查,严打制造和出卖假冒伪造低劣农业生产资料行为。

(二)整治虚假食物药品。严格打击违规增加或行使非食物原料、饲喂不沾边饲料、滥用农兽用药、超范围超过限度量使用食物增多剂、肉类冒充真的售卖伪劣产品等违规行为。坚决取缔生产假冒伪造低劣食物药品的“黑窝点”,打击通过网络、邮寄快递等门路贩卖假药的违规行为,查处药品生产高管厂商恶意冒用贩卖伪劣产品、偷工减料、违法收受委托加工等违规行为。建设中药材追溯系统,治理中药材和中药饮片制假贩卖假货、掺杂使假、增重染色、以劣充好等难点。

(三)开展生产流通环节治理整治。大力推动生产源头专门项目治理,周详拓宽品质安全危机排查活动,打击种种品质违法行为。围绕农业生产资料、食物、建材、汽配等关键产品三番五次展开“质量检验利剑”行动。强化流通领域商品质量软禁,针对花费者反映聚焦的小家用电器、手提式有线电话机、小孩子用品、玩具和电动工具品质以及冒用有机产品的隆起难点,开展专属整治,加大学一年级般性监察和控制检查和材料监测力度。抓牢城乡结合部等根本区域的执法打击制贩卖伪劣货物冒伪劣商品。整顿报销汽小车市集场。打击虚假不合规广告。整治过度包装。标准特许经营市镇秩序。

(四)开展进出口环节治理整治。以食品、药品、汽车辆配件件和对北美洲出口商品以及邮寄快递渠道为主要,打击进出口侵害权益商品违法行为。打击假冒核准检疫证件作为。做好进出口农产品危害剖判,严格调控劣质农产品进出口。以婴儿保护皮肤用品等为第一,做好化妆品质量安全危害监测。

(五)规范网络商品交易秩序。全面推向互连网经营主体数据库建设,对网络交易平台落实自然人实名登记情形打开检查,完善网络交易幽禁平台功能,推动完成对网络交易行为及有关服务作为的动态软禁。打击编造、冒用合法市集主体名义从事互联网商品交易或利用互联网销售假冒伪造低劣商品违规行为。

二、打击入侵知识产权违规行为

(六)打击凌犯商标专项使用权非法行为。以有名商标、涉外国商人标为根本,打击凌犯商标专项使用权非法行为。综合使用排查、提前审理、并案集中审判等情势,遏制违反诚实信用原则、恶意攀附旁人商标声誉或挤占公家能源等抢注商标行为。开展打击“傍名牌”专属执法行动。

(七)打击侵略小说权违规行为。继续进行打击网络侵害权益盗版专门项目治理“剑网行动”,针对互连网管军事学、音乐、录制、游戏、动漫、软件等侵犯版权盗版行为开展专门项目治理。抓牢对第一录像网址、互联网发卖平台的禁锢工作。开展印刷复制发行监禁专门项目行动。以课本教辅出版物、工具书、紧俏书、音像制品为着重,加大出版物市镇囚禁力度。打击假冒别人具名书法和绘画小说以及包罗小说权的标准类文章的侵犯权益盗版行为。

(八)打击侵袭专利权不合法行为。聚焦开展文化产权执法维护合法权益“保护航行”专门项目行动,加大对关联惠农、重大项目及涉及外国等世界专利侵犯版权行为的打击力度。做好专利侵犯权益调处和作假专利查处工作。压实关键展会的执法维护合法权益专门的学业。

(九)打击其余世界侵犯权益违法行为。依法重点打击以扒窃、利诱、勒迫等不正当花招凌犯商业秘密的不合规行为。依法加大对加害植物新品种种权、地理标记、集成都电子通信工程高校路布图设计等学问产权非法行为的打击力度。

(十)抓实文化市集监督管理。结合暑假、国庆等重视时段,开展网吧、娱乐、演出、艺术品市镇拘押专门项目督察行动。公布犯罪互联网文化活动“黑名单”,整治网络音乐、网页游戏集镇。抓好对网络视听节目服务网址的监禁,重视打击不法视听节目网址。

(十一)做好软件正版化职业。加强中心和省级政党软件正版化职业效果,完成市县两级政坛软件正版化检查整治职业,一并抓好同级市委、人民代表大会、中国人民政治协商会议等活动的软件正版化检查整顿职业。以中企和公江西共产主义劳动大学型金融机构为重视,推动公司运用正版软件职业。加大新出厂Computer预装正版操作系统职业力度。发挥正版软件购销网功能,积极推动正版软件区域共同购买。催促软件开采商、中间商规范对政坛买卖的定价行为,显著授权方式,革新售后服务。加强软件正版化职业长效机制建设,制订政坛自行利用正版软件管理艺术,出台政府机关办公通用软件资金财产配备标准。

三、保持刑事司法打击高压势态

(十二)抓牢侵犯权益假冒犯犯罪案情件侦察办公室职业。以损害立异发展、危机扩大内需和就业、危机人民群众生命健康、危机生产生活平安、危机供食用的谷物安全和农家受益的犯罪行为为关键,大力侦察办公室侵犯权益假冒犯犯罪案情件。

(十三)抓实刑事犯犯罪案情件检察专门的职业。依法及时查封扣押、控诉涉嫌侵害权益假冒犯犯罪案情件。抓实对行政执法机关移交送达涉嫌疑犯犯罪案情件的监察,强化立案监督和审判处监禁督。加大对任务犯罪的惩治力度,坚决打掉侵害权益假冒犯罪的“敬重伞”。

(十四)压实案件审理专门的工作。入眼指向基础前沿研讨、计策性新兴行业、现代音讯技艺行当和文化创意、生活模拟游戏、网络、软件、数据库等新兴文化行业等世界,以及冒用商标、“傍名牌”、入侵商业秘密等不正当竞争行为,抓好有关案件审判工作。

四、推动长效机制建设

(十五)健全法律法则系统。推动商标法、作品权法、专利法、种子法、食物安全法和反不正当竞争法修订工作。加速修订商标法执行条例和专利代理条例。明确行政执法机关在惩罚侵害权益假冒案件进程中收载的物证、书证、视听资料、电子数据等凭证材质作为刑事诉讼证据利用的正经。大力推动打击侵害权益假冒相关检察剖断技巧情势商量,查究建构成果共享机制,推动成果转化利用。

(十六)积极促举行政执法与刑事司法衔接。坚实统一筹算和睦,创设健全联席会议、案件咨询、寻访检查、总计通报、监督考核等制度,标准线索通报、案件移交送达、案件受理和证据转变等业务流程,采用专线互联、定期拷贝等措施,完善网络移交送达、受理和监督机制。二〇一一年年末前实现打击侵害权益假冒领域行政执法与刑事司法衔接音信分享平台建设职分。

(十七)健全考核与监督机制。完善打击侵害权益假冒业绩考核类别,拉动地点政党将打击侵犯权益假冒专业逐级归入考核,强化各级老板干部责大肆识。塑造健全考核评议制度,做好2011年度打击侵犯权益假冒综合治理考核专门的学问。加大行政监察和问责力度。开展案件移交送达和办理专属督察,教导和督促下级机关依法移交送达、受理、办理案件,勘误有法不依、执法不严、违规不究等难点,强化层级监督。

(十八)带动案件音信公开。将侵害权益假冒行政处置处罚案件归入政坛消息公开范围,将案子消息公开情形放入打击侵害版权假冒计算通报内容。抓紧出台行政执法机关依法公开侵犯权益假冒行政处置处罚案件新闻的见识,二零一一年下三个月有关行政执法机关要出台本系统公开相关案件新闻的施行细则,并立即发布打击侵犯权益假冒案件有关音讯。二零一一年年初前协会一回周全监督,检查案件音讯公开意况。

(十九)加速诚信体系建设。编写制定社会信用系统建设安插纲要。加速品质信用征信类别建设,稳步健全全民全数制集团品质信用档案、产品质量信用音讯平台,加速推动国家关键产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设,拉动品质信用音信社会共享。推进公司信用分级分类软禁。公布作案违规的生育经营公司及其自然人股东、相关法人的“黑名单”,索求建立行业禁入制度。辅导行业组织做好本行信用评价。进行“诚信兴商宣传月”、“品质月”等移动。

五、抓牢基础工作

(二十)切实做好宣教。加大正面宣传力度,及时通信打击侵害版权假冒专门的学业进展和法力,构建优质舆论氛围。抓牢互连网管理和舆论指点,积极带动舆论监督,主动应对社会关切,暴露大案要案。结合国际舆论关心点,有指向地扩充对外做广告。利用中华夏族民共和国打击侵害版权假冒专门的学业网址等楼台,加强政坛与厂商、花费者的交互沟通。加强与文化产权权利人的牵连。实行“知识产权宣传周”活动。发表中中原人民共和国知识产权爱慕情况白皮书。制作发表打击侵犯权益假冒公共利益广告。落到实处“六五”普法规划,深入开展知识产权珍重法制宣教活动。

(二十一)抓实执法技能建设。加大基层执法种类和实地快捷检查测试本领建设,充实要求的人手、器物和装置。坚实执法打击制售卖伪劣货物冒伪劣商品举报投诉处置指挥平台建设。做好侵犯权益假冒商品景况没有害化销毁专门的学业,抓牢分类管理指引,保证销毁经费。抓实对律师扩充侵害权益假冒犯犯罪案情件辩白代理专门的学业的指导,标准执业行为,提供优质服务。

(二十二)加强开展国际合营。抓牢与美、日、欧发达国家和关于新兴百货店国家的执法新闻调换和执法合营,打击跨境侵犯权益假冒违法犯罪行为。健全文化产权国外维护合法权益机制,激励和支撑集团国外维护合法权益。进一步做好涉及外部知识产权应对专业。

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